國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革
試點工作電視電話會議
曾培炎出席并強調健全礦產資源有償使用制度
促進資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用

2006年11月16日下午3時,國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議。圖為曾培炎副總理作重要講話。 新華社記者 劉建生 攝
11月16日,國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議,中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。他強調,要深化煤炭資源有償使用制度改革,落實礦業(yè)權有償取得制度,建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復和安全生產責任機制,合理調整資源稅費政策,加強資源開發(fā)管理和宏觀調控,促進煤炭資源合理有序開發(fā)和可持續(xù)利用。
曾培炎指出,健全資源有償使用制度,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要措施,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求,是整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序的重要內容,是促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效手段,對于加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展意義重大。煤炭是我國最主要的能源礦產資源,在煤炭領域率先推行資源有償使用制度改革的試點,具有較強的示范性,對于全面建立資源有償使用制度至關重要。
曾培炎強調,要全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,以深化煤炭資源礦業(yè)權有償取得和建立開發(fā)成本合理負擔制度為核心,推進煤炭資源有償使用制度改革。一是嚴格執(zhí)行礦業(yè)權有償取得制度,無論是新設的煤炭資源礦業(yè)權,還是以前已經(jīng)無償取得的礦業(yè)權都要有償使用。新設立的礦業(yè)權原則上采取招標、拍賣和掛牌方式出讓。二是健全資源開發(fā)成本合理分攤機制,煤礦企業(yè)在煤炭生產銷售中,提取礦山環(huán)境治理恢復保證金,提取煤礦生產安全費用和維簡費。三是調整資源開發(fā)收益分配關系,煤炭資源有償使用的收入,中央和地方按比例分成,主要留給地方,按照“取之于礦、用之于礦”的原則,加大對資源勘查開發(fā)和礦山企業(yè)改革發(fā)展的支持力度。四是加強資源開發(fā)管理和宏觀調控,合理調整煤炭資源稅費政策,加強煤炭資源的規(guī)劃管理,進一步整頓和規(guī)范礦業(yè)市場秩序。
曾培炎要求,試點?。▍^(qū))地方政府要加強對改革試點工作的領導,抓緊制訂具體實施辦法和配套措施。國務院有關部門要協(xié)作配合,加強指導,及時總結試點經(jīng)驗,調整完善相關措施,為全面推行礦產資源有償使用制度創(chuàng)造條件。當前,煤炭安全事故有所抬頭,各煤炭產地要結合深化改革,狠抓安全生產各項制度規(guī)定的落實,確保人民群眾生命財產安全和礦區(qū)社會穩(wěn)定。
近日,國務院批復了財政部、國土資源部、國家發(fā)展改革委《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》,試點范圍包括山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個煤炭主產?。▍^(qū))。黨中央、國務院有關部門負責同志在北京主會場參加會議。