國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革
試點工作電視電話會議
曾培炎出席并強調健全礦產資源有償使用制度
促進資源合理開發(fā)和可持續(xù)利用
2006年11月16日下午3時，國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議。圖為曾培炎副總理作重要講話。 新華社記者 劉建生 攝
11月16日，國務院召開深化煤炭資源有償使用制度改革試點工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并作重要講話。他強調，要深化煤炭資源有償使用制度改革，落實礦業(yè)權有償取得制度，建立健全礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復和安全生產責任機制，合理調整資源稅費政策，加強資源開發(fā)管理和宏觀調控，促進煤炭資源合理有序開發(fā)和可持續(xù)利用。
曾培炎指出，健全資源有償使用制度，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要措施，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求，是整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序的重要內容，是促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效手段，對于加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展意義重大。煤炭是我國最主要的能源礦產資源，在煤炭領域率先推行資源有償使用制度改革的試點，具有較強的示范性，對于全面建立資源有償使用制度至關重要。
曾培炎強調，要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，以深化煤炭資源礦業(yè)權有償取得和建立開發(fā)成本合理負擔制度為核心，推進煤炭資源有償使用制度改革。一是嚴格執(zhí)行礦業(yè)權有償取得制度，無論是新設的煤炭資源礦業(yè)權，還是以前已經(jīng)無償取得的礦業(yè)權都要有償使用。新設立的礦業(yè)權原則上采取招標、拍賣和掛牌方式出讓。二是健全資源開發(fā)成本合理分攤機制，煤礦企業(yè)在煤炭生產銷售中，提取礦山環(huán)境治理恢復保證金，提取煤礦生產安全費用和維簡費。三是調整資源開發(fā)收益分配關系，煤炭資源有償使用的收入，中央和地方按比例分成，主要留給地方，按照“取之于礦、用之于礦”的原則，加大對資源勘查開發(fā)和礦山企業(yè)改革發(fā)展的支持力度。四是加強資源開發(fā)管理和宏觀調控，合理調整煤炭資源稅費政策，加強煤炭資源的規(guī)劃管理，進一步整頓和規(guī)范礦業(yè)市場秩序。
曾培炎要求，試點?。▍^(qū)）地方政府要加強對改革試點工作的領導，抓緊制訂具體實施辦法和配套措施。國務院有關部門要協(xié)作配合，加強指導，及時總結試點經(jīng)驗，調整完善相關措施，為全面推行礦產資源有償使用制度創(chuàng)造條件。當前，煤炭安全事故有所抬頭，各煤炭產地要結合深化改革，狠抓安全生產各項制度規(guī)定的落實，確保人民群眾生命財產安全和礦區(qū)社會穩(wěn)定。
近日，國務院批復了財政部、國土資源部、國家發(fā)展改革委《關于深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，試點范圍包括山西、內蒙古、黑龍江、安徽、山東、河南、貴州、陜西等8個煤炭主產?。▍^(qū)）。黨中央、國務院有關部門負責同志在北京主會場參加會議。
