馬凱在第二屆中國行政改革論壇上強調
緊緊圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
研究推進行政管理體制改革
由中國行政體制改革研究會主辦的第二屆中國行政改革論壇１０日在京舉行。國務委員兼國務院秘書長、國家行政學院院長馬凱出席論壇并致辭。他強調，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須同時推進行政體制改革，做到相互聯(lián)動、相互促進，這是上層建筑適應經(jīng)濟基礎和經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
馬凱指出，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動科學發(fā)展的必由之路，關乎我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，關乎改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。發(fā)展方式與行政體制相互作用、相互影響。我國行政管理體制改革已經(jīng)取得重要進展，但與建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標相比，與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求相比，仍然存在較大差距。圍繞轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加快推進行政管理體制改革，是擺在我們面前的一項重要任務。
馬凱強調，圍繞轉變發(fā)展方式推進行政體制改革，有許多重大問題需要進行深入研究。一要深入研究進一步轉變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大幅減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，加強和改善宏觀調控，推進市場開放和公平準入，構建新型社會管理制度體系，建立健全公共服務體系，為轉變發(fā)展方式提供體制機制保證。二要深入研究進一步優(yōu)化政府組織機構，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調的權力運行機制，合理劃分中央地方事權，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革，使行政權力的運行與轉變發(fā)展方式的需要相適應，既有效維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一；又使地方結合自身實際，創(chuàng)造性地開展轉變發(fā)展方式的各項工作。三要深入研究進一步推進法治政府建設，及時把推動發(fā)展方式轉變的成熟經(jīng)驗和做法上升到法律，盡快解決一些領域無法可依或有法難依的狀況，為轉變發(fā)展方式提供法律保障。四要深入研究進一步完善行政決策機制，形成決策前有調研、決策中有論證、執(zhí)行中有監(jiān)督、執(zhí)行后有評價、決策失誤有追究的全程制約，完善決策信息系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)，保證重大行政決策的科學性，避免不利于發(fā)展方式轉變的重大決策、重大事項出臺。五要深入研究進一步完善政府績效管理，建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，形成符合科學發(fā)展要求的政府績效評價體系，完善行政問責制度，加大對政府財政預決算、公共資源配置、重大建設項目投資以及重大政策制定等行為的監(jiān)督力度。他希望與會專家學者圍繞主題深入交流研討，為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和行政體制改革建言獻策。
國家行政學院常務副院長、中國行政體制改革研究會會長魏禮群在論壇開幕式上作主旨演講。中央國家機關有關部門和單位負責人、有關專家學者１５０余人參加了論壇。
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