6月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。 新華社記者 樊如鈞 攝
表決通過(guò)出境入境管理法、關(guān)于修改中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表的辦法的決定
胡錦濤分別簽署主席令予以公布
對(duì)澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法修正案、立法會(huì)產(chǎn)生辦法修正案分別予以批準(zhǔn)和備案
吳邦國(guó)主持會(huì)議并講話
新華社北京６月３０日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議在完成各項(xiàng)議程后，３０日下午在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議經(jīng)表決，分別通過(guò)了《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》的決定。國(guó)家主席胡錦濤簽署第５７號(hào)、第５８號(hào)主席令，分別予以公布。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員１４５人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)澳門特別行政區(qū)基本法附件一澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法修正案的決定，批準(zhǔn)了這一修正案。該修正案自批準(zhǔn)之日起生效。
會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件二澳門特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法修正案草案審查意見的報(bào)告，同意對(duì)這一修正案予以備案，自公布之日起生效。該修正案將以公告方式予以公布。
會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)２０１１年中央決算的決議，批準(zhǔn)了２０１１年中央決算。
會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的公告，十一屆全國(guó)人大現(xiàn)實(shí)有代表２９７７人。
會(huì)議還表決通過(guò)了有關(guān)任免案。
在表決通過(guò)各項(xiàng)議案后，吳邦國(guó)發(fā)表講話。他說(shuō)，本次會(huì)議通過(guò)的出境入境管理法，在總結(jié)中國(guó)公民出境入境管理法和外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一了法律的調(diào)整范圍，細(xì)化了出境入境的管理規(guī)定，規(guī)范了外國(guó)人停留居留行為，強(qiáng)化了邊防檢查以及調(diào)查、遣返、處罰等措施，對(duì)于更好地維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
吳邦國(guó)說(shuō)，修改后的解放軍選舉人大代表辦法，適應(yīng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新形勢(shì)和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的新要求，對(duì)參加軍隊(duì)選舉的人員范圍、選舉委員會(huì)的組成和任期、軍隊(duì)人大代表的辭職程序等作出相應(yīng)調(diào)整，為做好軍隊(duì)人大代表選舉工作提供了更加完備的制度保障。
吳邦國(guó)指出，預(yù)算法的修改涉及我國(guó)財(cái)政管理體制改革，社會(huì)各界都很關(guān)注。去年１２月常委會(huì)會(huì)議對(duì)預(yù)算法修正案草案初審后，法律委員會(huì)就草案中的重大問(wèn)題與有關(guān)部門反復(fù)溝通，并根據(jù)各方面意見對(duì)草案作了進(jìn)一步修改，本次會(huì)議又進(jìn)行了再審。從兩次會(huì)議審議的情況看，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志普遍認(rèn)為，預(yù)算法的修改要有利于強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算審查和監(jiān)督，更好發(fā)揮財(cái)政預(yù)算在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、調(diào)整分配關(guān)系等方面的重要作用；有利于建立健全財(cái)力保障與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政管理體制，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，既反映改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，又為深化改革留下空間。審議中大家還強(qiáng)調(diào)，要高度重視防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)尤其是防范和化解我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，地方各級(jí)預(yù)算都要按照量入為出、收支平衡的原則編制，不能打赤字，也不能違法違規(guī)發(fā)行地方債券，切實(shí)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
吳邦國(guó)說(shuō)，本次會(huì)議對(duì)老年人權(quán)益保障法修訂草案進(jìn)行了初審。這個(gè)草案是根據(jù)去年老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查提出的建議，在深入總結(jié)法律實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的。大家對(duì)這次修改的總體思路和主要內(nèi)容表示贊同，并提出一些完善草案的意見和建議，強(qiáng)調(diào)在積極發(fā)展養(yǎng)老社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，完善家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)家庭和睦和代際和諧，大力弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德。
吳邦國(guó)指出，這次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是審議澳門特別行政區(qū)基本法附件一行政長(zhǎng)官產(chǎn)生辦法修正案草案、附件二立法會(huì)產(chǎn)生辦法修正案草案，并依法分別予以批準(zhǔn)和備案，使這兩個(gè)修正案正式生效。審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志普遍認(rèn)為，兩個(gè)草案符合澳門基本法和全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)解釋和決定，凝聚了澳門社會(huì)各界共識(shí)，回應(yīng)了澳門社會(huì)各界訴求，有利于擴(kuò)大澳門市民的參政平臺(tái)，有利于循序漸進(jìn)地推進(jìn)澳門的政制發(fā)展。吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)，澳門回歸祖國(guó)１２年來(lái)，澳門基本法規(guī)定的澳門特別行政區(qū)政治體制，對(duì)保持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在這個(gè)體制下，澳門居民享有前所未有的民主權(quán)利，有效行使了澳門基本法賦予澳門的高度自治權(quán)。只要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格依照基本法辦事，就一定能夠保持澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)澳門更加美好的明天。
吳邦國(guó)說(shuō)，這次會(huì)議聽取審議了２０１１年中央決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，批準(zhǔn)了２０１１年中央決算。審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志普遍認(rèn)為，２０１１年中央決算總體情況是好的，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策部署，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，著力加大“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出力度，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，財(cái)政赤字和國(guó)債余額均控制在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。大家在充分肯定去年財(cái)政和審計(jì)工作的同時(shí)，還圍繞完善決算編制、深化財(cái)稅改革等問(wèn)題提出了一些意見和建議，希望國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，請(qǐng)國(guó)務(wù)院責(zé)成有關(guān)方面切實(shí)進(jìn)行整改，依法追究責(zé)任，完善體制機(jī)制，并在今年年底前將整改和處理情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。
吳邦國(guó)說(shuō)，本次會(huì)議還聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全、禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況的兩個(gè)報(bào)告，并結(jié)合審議保障飲用水安全工作情況報(bào)告開展了專題詢問(wèn)。常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志對(duì)相關(guān)工作給予充分肯定，同時(shí)提出不少改進(jìn)工作的意見和建議。大家指出，我國(guó)水資源總量不足，再加上水污染嚴(yán)重和供水設(shè)施建設(shè)滯后，飲用水安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。各地區(qū)各部門要把保障飲用水安全作為一項(xiàng)重大民生工程來(lái)抓，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和管理，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和城市供水管網(wǎng)改造，著力提升飲用水水源、水質(zhì)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和應(yīng)急處置能力，不斷提高飲用水安全保障工作的能力和水平。大家強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)禁毒斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立禁毒工作常抓不懈的思想，深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊毒品犯罪毫不手軟，挽救吸毒人員多管齊下，開展國(guó)際合作扎實(shí)有效，最大限度遏制毒品蔓延擴(kuò)散、減少毒品社會(huì)危害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
吳邦國(guó)指出，檢查文物保護(hù)法實(shí)施情況，是這部法律自１９８２年頒布實(shí)施以來(lái)的第一次。在本次常委會(huì)會(huì)議的審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志充分肯定執(zhí)法檢查組的工作，普遍贊成執(zhí)法檢查報(bào)告。大家指出，我國(guó)文物保護(hù)利用的整體水平與我們國(guó)家文明古國(guó)的地位還不相稱，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還有差距，全面貫徹落實(shí)文物保護(hù)法的任務(wù)艱巨而繁重。各地方各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，健全文物保護(hù)管理體制，規(guī)范引導(dǎo)文物流通秩序，提升文物保護(hù)科技水平，完善文物保護(hù)法律制度，讓文物保護(hù)成果更好更多地惠及廣大人民群眾，推動(dòng)文物保護(hù)事業(yè)全面發(fā)展。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、周鐵農(nóng)、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)院副總理回良玉，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明，全國(guó)人大各專門委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表等列席會(huì)議。
