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作為湖南省落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》推出的第一項(xiàng)改革措施，注冊(cè)資本登記制度改革自今年1月1日實(shí)施以來(lái)，激發(fā)了市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)活力和投資熱情。截止5月底，全省新登記企業(yè)、注冊(cè)資本數(shù)同比分別增長(zhǎng)86%和125.69%，行政綜合審批效能提高70%以上。 創(chuàng)業(yè)者稱(chēng)贊：這是一項(xiàng)打破“鐵閘門(mén)”的改革。 改革，引來(lái)創(chuàng)業(yè)熱潮 6月10日早上10點(diǎn)，記者來(lái)到省工商局注冊(cè)登記大廳，只見(jiàn)這里已擠滿(mǎn)了前來(lái)辦理注冊(cè)資本登記業(yè)務(wù)的人。工商干部說(shuō)，自湖南省注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，這樣的“火爆人氣”一直居高不下。 “我們是沖著新政策來(lái)的?！?已拿到執(zhí)照的湖南中道文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人李新建告訴記者。 過(guò)去，李新建創(chuàng)辦了一家冠市名的文化公司，規(guī)模做大后，就想注冊(cè)一家冠省名的公司。但是按照規(guī)定，冠省名的文化公司注冊(cè)資本至少在200萬(wàn)元以上。李新建和他的合伙人一時(shí)湊不出這么多錢(qián)。 “我們有兩種選擇：要么等籌夠了錢(qián)再開(kāi)公司，要么花費(fèi)上萬(wàn)元代理費(fèi)違規(guī)找個(gè)中介公司代墊出資?！本驮谒麄兇蛩阍倏纯辞闆r的時(shí)候，省里推出改革舉措，改注冊(cè)資本實(shí)繳登記為認(rèn)繳登記。 “這給我們解決了個(gè)大難題。我們幾個(gè)股東簽訂了一份公司章程，認(rèn)繳了500萬(wàn)元的注冊(cè)資本，不到1星期就辦好了營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！崩钚陆ǜ吲d地說(shuō)。 在注冊(cè)大廳，不少前來(lái)辦照的人都表示，注冊(cè)資本登記制度改革后，創(chuàng)業(yè)更簡(jiǎn)單了。 湖南湘能楚天電力工程有限公司負(fù)責(zé)人陳總直言，他感受最深的是一個(gè)“快”字。 “以前，辦本執(zhí)照，要去電力部門(mén)辦許可證，到銀行開(kāi)驗(yàn)資戶(hù)，租辦公場(chǎng)地，到會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理驗(yàn)資報(bào)告，核名、驗(yàn)資、辦許可證、填表、審核等等就要跑幾個(gè)部門(mén)。費(fèi)時(shí)費(fèi)事不說(shuō)，有時(shí)候?yàn)榱松w個(gè)章還要請(qǐng)客送禮?，F(xiàn)在，省去了驗(yàn)資、辦許可證的環(huán)節(jié)，辦公場(chǎng)地也放寬了要求。只要材料齊全，半小時(shí)就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p> 放權(quán)，必須打破“鐵閘門(mén)” 注冊(cè)資本登記，是創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入市場(chǎng)的第一道門(mén)檻。沒(méi)有合法的企業(yè)法人執(zhí)照，創(chuàng)業(yè)者就沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)的資格。但過(guò)去辦照難一直是群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。面對(duì)辦證的重重關(guān)卡，創(chuàng)業(yè)者感嘆注冊(cè)資本登記這道門(mén)檻真是一道“鐵閘門(mén)”。 在省工商局辦公室，省工商局局長(zhǎng)李金冬告訴記者，辦理執(zhí)照前需要辦理的前置審批有200多項(xiàng)，食品、衛(wèi)生、電力等眾多行業(yè)都需要先辦理前置許可才能辦到執(zhí)照。而且能不能辦成、多久能辦成，還得由主管部門(mén)說(shuō)了算，中間有很多人為的因素。 對(duì)創(chuàng)業(yè)者而言，更困難的是，改革前實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記，辦照者需要開(kāi)具驗(yàn)資證明。動(dòng)則50萬(wàn)100萬(wàn)的驗(yàn)資證明，一個(gè)剛要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的人，很難有這么多資金。這也為一些代辦公司違規(guī)代墊出資提供了機(jī)會(huì)。 記者調(diào)查得知，代辦公司提供的業(yè)務(wù)，不僅包括代擬名稱(chēng)、代辦名稱(chēng)核準(zhǔn)、蓋章走流程，還包括提供驗(yàn)資證明。即由代辦公司先墊資，執(zhí)照辦好后，再把資金抽回。不過(guò)，代辦費(fèi)用也不低，代辦公司根據(jù)委托人的注冊(cè)資本收費(fèi)，注冊(cè)資本60萬(wàn)，收費(fèi)大概6000元左右。 李金冬說(shuō)，過(guò)去那種嚴(yán)格的審批制度，發(fā)展到今天已經(jīng)不合時(shí)宜，不僅增加了人們創(chuàng)業(yè)的成本，打消了創(chuàng)業(yè)熱情，還容易帶來(lái)虛假驗(yàn)資證明等問(wèn)題，必須堅(jiān)決改變。 “從2013年4月，省工商局開(kāi)始著手工商登記制度改革的準(zhǔn)備工作?！笔」ど叹指本珠L(zhǎng)陽(yáng)芳華介紹，全國(guó)“兩會(huì)”后，省工商局組織了一次調(diào)研，調(diào)研對(duì)象是深圳、珠海兩個(gè)國(guó)內(nèi)最早實(shí)施工商登記制度改革的城市。通過(guò)調(diào)研，局里對(duì)于工商登記制度改革改什么、怎么改有了一個(gè)基本認(rèn)識(shí)，不過(guò)究竟是先在市里試點(diǎn)還是在省里推行并沒(méi)有定論。 2013年10月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，省工商局立即起草改革方案，得到了省委、省政府以及國(guó)家工商總局的支持，長(zhǎng)沙、郴州市政府積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。 2014年1月1日，全省注冊(cè)資本登記制度改革正式實(shí)施。這一時(shí)間，比全國(guó)工商登記制度改革出臺(tái)早3個(gè)月。而在長(zhǎng)沙、郴州，前置審批制度改革試點(diǎn)也于1月1日、2月1日分別實(shí)施，長(zhǎng)沙市成為繼廣州之后全國(guó)第二個(gè)實(shí)行行政審批制度改革的省會(huì)城市。 “開(kāi)閘”，釋放市場(chǎng)活力 根據(jù)改革方案，湖南省注冊(cè)資本登記制度改革主要內(nèi)容有： 放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定外，取消公司注冊(cè)資本最低限額、首次出資額及比例、貨幣出資比例及股東（發(fā)起人）繳足出資期限的限制。 實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其他公司實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，工商登記機(jī)關(guān)不再對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行登記；公司實(shí)繳出資額、出資方式、出資時(shí)間等，由全體股東自行認(rèn)定，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記時(shí)不需提交驗(yàn)資證明。 放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。既可以實(shí)行“一址多照”，將同一地址作為多家市場(chǎng)主體的住所，也可以實(shí)行“一照多址”，企業(yè)可以在其住所所屬行政轄區(qū)（縣、區(qū)、縣級(jí)市）內(nèi)增設(shè)從事一般項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 除此之外，長(zhǎng)沙、郴州的商事制度改革，還增加了前置審批制度改革等內(nèi)容，將原本需要前置審批的231個(gè)項(xiàng)目分別減少為19項(xiàng)、16項(xiàng)，“先證后照”改為“先照后證”。 新政出臺(tái)后，引發(fā)市場(chǎng)的熱烈反響，掀起一波創(chuàng)業(yè)潮。 據(jù)企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)朱賢國(guó)介紹，改革前省局注冊(cè)大廳審批名稱(chēng)一天約四五十個(gè)，而現(xiàn)在一天就達(dá)到200個(gè)以上。 改革對(duì)登記條件的放寬，讓新登記企業(yè)增多，公司股東出資意愿明顯增強(qiáng)。截至5月底，全省新登記企業(yè)36720戶(hù)，注冊(cè)資本（金）1779.42億元，比實(shí)施改革前的去年同期分別增長(zhǎng)86%和125.69%。 注冊(cè)資本登記制度的改革，降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化了登記程序，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，基本杜絕了注冊(cè)資本虛假登記的違規(guī)行為。代辦設(shè)立登記的公司大幅減少，目前的代辦公司主要集中在名稱(chēng)登記業(yè)務(wù)方面。不少企業(yè)選擇在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，網(wǎng)上登記的名稱(chēng)占現(xiàn)場(chǎng)登記的50%左右。 注冊(cè)資本登記制度改革成效初顯。據(jù)省工商局透露，工商登記前置審批制度改革也將在長(zhǎng)沙、郴州試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，于年內(nèi)在全省推行。（記者 肖建生 龔曉明 王珊） |