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日前，國務院總理李克強在主持國務院常務會議時提到世界杯球賽，借德國隊戰(zhàn)勝巴西隊的經(jīng)驗之談“整體配合”告誡參會者。李克強指出，政府工作只有一個目的，就是最大限度維護國家利益和人民利益。他要求參會者“超越部門利益”，保證“整體工作”的順利實施。 在公開信息里，這是李克強擔任總理后第四次直接談到破除“部門利益”。第一次是2013年3月20日，在國務院第一次全體會議上，李克強強調(diào)，轉(zhuǎn)變職能是新一屆政府開局自身要辦的第一件大事。對于轉(zhuǎn)變職能可能觸及到部門利益，他還說，改革走到今天，勢必觸及部門利益，我們要舍得先觸自己的利益。 幾天后的3月26日，新一屆國務院第一次廉政工作電視電話會議上，李克強說，法必須大于權(quán)，決不允許權(quán)大于法，杜絕部門利益法制化。去年12月19日，在經(jīng)濟社會發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會上，李克強針對他人發(fā)言中提到的體制障礙說，改革要打破部門、行業(yè)利益和固有格局，抓住關鍵環(huán)節(jié)，做牽一發(fā)而動全身的事。 除了這四次直接點出“部門利益”外，李克強還多次在公開場合表達了類似的意見，“要觸動固有的利益格局，從我們做起”、“改革會觸動利益、會動‘奶酪’，但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧?！薄耙S護消費者的權(quán)益，而不是維護部門的權(quán)力?！?/p> 為何總理三番五次重申打破部門利益？這肯定是有所指，在不少領域里的改革遲遲不動，并非中央沒有指明方向，而往往是部門利益在作怪。不久前，中國行政體制改革研究會發(fā)布的《中國行政體制改革報告（2013）》就稱，近六成人認為“行政審批制度改革的最大難點”來自政府的“部門利益”，要破除改革阻礙，必須抑制部門利益。 所謂的“部門利益”其實并不空泛，比如個別部門習慣了“一朝權(quán)在手，便把令來行”，對于簡政放權(quán)要求的審批權(quán)改革，就不免有所保留，可能存在明放暗收，或者讓下面的單位“截流”。又比如國務院曾要求今年6月底之前出臺《不動產(chǎn)登記條例》，但至今也未見相關部門兌現(xiàn)。 幾天前新華社發(fā)評論“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,首先要‘動’什么”，該文稱，首先要動真格的是不動產(chǎn)登記管理部門的觀念、利益，相關部門需摒棄“一畝三分地”“手有公章、批文余香”的觀念，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記絕不能成為新的審批權(quán)，主題詞從“部門權(quán)力”變成“公民權(quán)利”，就搬掉了最大的絆腳石。 “部門利益”不僅見諸中央部委，到了地方也有“部門利益”，比如全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作2010年就已經(jīng)啟動，但進展并不順利。相關部門不得不延遲截止日期，但時至今日，“大限”之日已過年余，最初將住房信息聯(lián)網(wǎng)工程擴展到500個城市的目標依然“難產(chǎn)”。有專家認為，這背后就是一些地方部門及某些官員的利益成為阻力。 李克強在基層調(diào)研時也發(fā)現(xiàn)，有些地方確實出現(xiàn)了“為官不為”的現(xiàn)象，一些政府官員抱著“只要不出事，寧愿不做事”，甚至“不求過得硬，只求過得去”的態(tài)度，敷衍了事。他將這類官員稱為“尸位素餐”，而經(jīng)驗也告訴我們，在庸官懶政背后，往往也有部門利益作祟。 “部門利益”并不只是虛指，有時候也意味著真金白銀。審計署最近發(fā)布的審計公告稱，一個中央本級部門以及34個所屬單位賬外設立“小金庫”近2億元。這些單位難道會不清楚“小金庫”的違規(guī)以及中央對這個問題的三令五申？財政部每年幾乎都會深入開展“小金庫”專項治理，并且要求建立長效機制。但近幾年每年都會查獲數(shù)千個“小金庫”，金額從幾十億到上百億，問題猶如“牛皮癬”，頑固不化，屢審屢犯。 也正因為看到政府部門存在這些問題，李克強才會反復強調(diào)打破、超越部門利益，要以改革為重、以人民利益為重。既然總理已經(jīng)做出明確指示，對于部門和地方而言，就應該向德國隊的球風學習，“協(xié)調(diào)配合，為整體服務”，最大限度維護國家利益和人民利益。 (作者：田享華) |