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在7月23日國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上，一項重要議題就是部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題。 在很多業(yè)內人士看來，李克強總理正在竭力推動的，就是為工商登記制度改革“清淤”，使得改革這條“河流”更暢通、更深入、覆蓋面更廣。 而從目前多方反饋的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，此次改革中的最大獲益群體，就是“小微企業(yè)”。 據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，3月至6月，全國新增企業(yè)規(guī)模主要集聚在1000萬元以下的中小型規(guī)模段，占新登記注冊企業(yè)的90%以上。 重慶市工商局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)也大抵如此，改革實施以來，民間創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)高漲，投資活力明顯增強。今年1月至6月，全市新設立各類企業(yè)4.23萬戶中，微型企業(yè)占比達到近八成，“草根”人群受益明顯。 也正因此，從某種程度上說，此次工商登記制度改革的成敗，就是取決于小微企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。 不過，令人擔憂的是，在當前經(jīng)濟面臨下行壓力的大環(huán)境下，企業(yè)融資難問題集中爆發(fā)的一個群體，正是小微企業(yè)。 很顯然，原本就處在發(fā)展“幼苗”階段的小微企業(yè)，抗風險能力十分脆弱，一旦融資出現(xiàn)困難，其結果可想而知。 另外，根據(jù)工商總局去年7月發(fā)布的全國內資企業(yè)生存時間分析報告，2000年以來，企業(yè)成立后的第5年累計存活率為68.9%，僅有約半數(shù)企業(yè)能存活8年以上。這份報告同時指出，企業(yè)存活率與規(guī)模成正比，即企業(yè)規(guī)模越大，存活率越高。 如果按照上述報告總結的新設企業(yè)生命周期，今年的新注冊企業(yè)，恐怕將有超過30%的企業(yè)在5年內難以為繼。倘真如此，改革成效勢必也將大打折扣。 一定程度上，李克強總理的擔心正是來源于此。而要解決小微企業(yè)的融資難問題，就要通過出臺一系列配套政策和改革，為小微企業(yè)的生存和發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。 在這方面，作為近年來一直走在改革前列的重慶市，有許多經(jīng)驗值得研究和分享。 比如，重慶市按解決就業(yè)人數(shù)和產(chǎn)業(yè)導向等要素，由政府給予每戶平均3萬元的注冊資本金補助。據(jù)不完全統(tǒng)計，85.15%的微型企業(yè)主在創(chuàng)業(yè)領取執(zhí)照后3個月內將財政資本金全部投入了生產(chǎn)經(jīng)營，有效發(fā)揮了財政補助資金對創(chuàng)業(yè)的推動作用。 同時，優(yōu)化稅收獎勵流程，將微型企業(yè)稅收獎勵程序由審批管理改為備案管理，將稅收獎勵直接撥付到微型企業(yè)賬戶，目前已累計兌現(xiàn)稅收獎勵1.05億元。 再如，減輕微型企業(yè)規(guī)費負擔。推動取消和免征行政事業(yè)性收費55項、政府性基金項目53項；工商、質監(jiān)、環(huán)保、金融等部門免征微型企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費7000多萬元；降低微型企業(yè)社會保險單位費率5個百分點。 此外，重慶市政府還主動協(xié)調財政金融部門細化落實微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款風險補償機制，配合制定融資擔保支持政策，引導微型企業(yè)和金融機構、民間資本對接。迄今，全市27家銀行開展了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，累計發(fā)放各類政策性貸款119.48億元。 一言以蔽之，檢驗改革紅利是否釋放到位的標準，不僅要看新增企業(yè)數(shù)量是否“井噴”，更要看企業(yè)能否長久存活下去，而考量這項任務的一個關鍵指標，就是小微企業(yè)存活率。緩解企業(yè)融資成本高，就是要為小微企業(yè)營造一個易于存活的土壤和環(huán)境。這些環(huán)境，需要各個部門、各級政府多動腦筋、想辦法，該給政策給政策，該減負擔減負擔，該出機制出機制。如是，改革前景可期。（記者 余瀛波） |