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國務院8月13日發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）（以下簡稱《意見》），即業(yè)內(nèi)所稱的保險業(yè)“新國十條”?！兑庖姟访鞔_提出，將保險納入災害事故防范救助體系，建立巨災保險制度。 對于巨災保險，《意見》要求圍繞更好保障和改善民生，以制度建設為基礎，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風險分擔為保障，建立巨災保險制度。研究建立巨災保險基金、巨災再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。鼓勵各地根據(jù)風險特點，探索對臺風、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災等災害的有效保障模式。制定巨災保險法規(guī)。建立核保險巨災責任準備金制度。建立巨災風險管理數(shù)據(jù)庫。 《意見》要求完善保險經(jīng)濟補償機制，提高災害救助參與度，將保險納入災害事故防范救助體系。提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應對災害事故風險的意識和水平。積極發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)保險、工程保險、機動車輛保險、家庭財產(chǎn)保險、意外傷害保險等，增強全社會抵御風險的能力。充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風險防范，減少災害事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應急管理。 《意見》要求積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量，有條件的保價格、保收入的原則，鼓勵農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿參保，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險保障程度。開展農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險等新興產(chǎn)品和服務，豐富農(nóng)業(yè)保險風險管理工具。落實農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金制度。健全農(nóng)業(yè)保險服務體系，鼓勵開展多種形式的互助合作保險。健全保險經(jīng)營機構與災害預報部門、農(nóng)業(yè)主管部門的合作機制。 《意見》提出，到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范，具有較強服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代保險服務業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變。保險成為政府、企業(yè)、居民風險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進公共服務、加強社會管理的有效工具。保險深度(保費收入/國內(nèi)生產(chǎn)總值)達到5%，保險密度(保費收入/總?cè)丝?達到3500元/人。保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟“助推器”作用得到有效發(fā)揮。 《意見》共提出十條內(nèi)容，包括構筑保險民生保障網(wǎng)，完善多層次社會保障體系；發(fā)揮保險風險管理功能，完善社會治理體系；完善保險經(jīng)濟補償機制，提高災害救助參與度；大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式；拓展保險服務功能，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級；推進保險業(yè)改革開放，全面提升行業(yè)發(fā)展水平；加強和改進保險監(jiān)管，防范化解風險；加強基礎建設，優(yōu)化保險業(yè)發(fā)展環(huán)境；完善現(xiàn)代保險服務業(yè)發(fā)展的支持政策。 |