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國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。
9月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出，決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)煤炭資源稅改革是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)。 會(huì)議指出，目前我國(guó)原油、天然氣資源稅改革已全面實(shí)施，實(shí)行煤炭資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，既能讓資源地區(qū)受益，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)減少名目繁多的收費(fèi)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，也可促進(jìn)煤炭資源合理開采利用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。 會(huì)議決定，在做好清費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，從今年12月1日起，在全國(guó)將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度內(nèi)確定。 “財(cái)政部近期會(huì)就煤炭資源稅的問(wèn)題專門發(fā)文，并作解釋。由于煤炭資源稅為地方稅，所以國(guó)家將確定一個(gè)類似2011年油氣資源稅按銷售額的5-10%稅率從價(jià)計(jì)征的稅率幅度，具體征收額度由省級(jí)政府確定?！币晃唤咏?cái)政部的專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹。 該專家進(jìn)一步解釋，在2011年國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的決定中提出，資源稅的應(yīng)納稅額，按照從價(jià)定率或者從量定額的辦法，分別以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售額乘以納稅人具體適用的比例稅率或者以應(yīng)稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以納稅人具體適用的定額稅率計(jì)算?！斑@是一個(gè)原則性規(guī)定，但為煤炭資源稅改革留下了空間，所以《條例》本身無(wú)需再修改，《條例》所附的《資源稅稅目稅額幅度表》中煤炭的部分要做調(diào)整。 煤炭資源稅征收由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征，將增加地方政府的稅收。目前煤炭資源稅從量計(jì)征，其中焦煤 每噸8-20元 ，其他煤炭每噸0.3-5元，在占地方稅收中占比較小。再成改為從價(jià)計(jì)征，煤炭資源稅收將大幅上升，成為部分富煤地區(qū)的主要稅種之一，將大大增強(qiáng)地方財(cái)力。因此這一政策會(huì)受到產(chǎn)煤大省所在地的地方政府的歡迎。 會(huì)議要求，要立即著手清理涉煤收費(fèi)基金，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)等，取締省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)。 現(xiàn)行資源稅征收依據(jù)，主要體現(xiàn)在1993 年年底國(guó)務(wù)院出臺(tái)、1994年年初實(shí)施的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，可是《條例》已經(jīng)暫行了20年，業(yè)界多次呼吁制定由人大制定《資源稅法》，以體現(xiàn)稅收法定的原則。 “資源稅的稅制還沒有完全穩(wěn)定下來(lái)，在初步穩(wěn)定之后，會(huì)考慮研究制定《資源稅法》?！鼻笆鼋咏?cái)政部的專家分析。（王爾德） |
