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新華社北京３月９日電 (記者 趙曉輝 胡浩 侯麗軍) 商事制度改革實(shí)施一年，效果如何？未來改革如何推進(jìn)？怎樣構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境？對網(wǎng)絡(luò)購物中出現(xiàn)的問題如何加強(qiáng)監(jiān)管？在９日舉行的十二屆全國人大三次會議記者會上，國家工商總局局長張茅就上述問題回答了記者提問。 寬進(jìn)嚴(yán)管商事制度改革激發(fā)市場活力 關(guān)于商事制度改革，張茅說，去年實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的商事制度改革以來，市場主體數(shù)量呈現(xiàn)大幅度增長，帶動了就業(yè)，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。 他介紹，通過把實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，“先證后照”改為“先照后證”，年檢改為年報(bào)公示，巡查改為抽查等措施，推進(jìn)了企業(yè)登記注冊制度的便利化。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，全國新登記市場主體１３４０．７３萬戶，同比增長１８％；注冊資本（金）２２．３８萬億元，增長９０％。“改革前，我國一天誕生近７０００戶企業(yè)，改革后，增加到１．０５萬戶，平均每個(gè)企業(yè)改革前注冊資本（金）是３９９萬元，改革之后增加到５３９萬元，增幅３５％?！睆埫┱f，改革也使市場主體結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向。 不僅如此，改革還創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會?！艾F(xiàn)在全國個(gè)體工商戶和私營企業(yè)吸納就業(yè)２．５億人，改革一年，增加就業(yè)３６４６萬人，增長１６．５％。”張茅說。 他說，今年要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，放松政府對微觀經(jīng)濟(jì)的管制，更好地激發(fā)市場活力。這主要包括進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊制度便利化、推進(jìn)市場準(zhǔn)入管理模式創(chuàng)新、推進(jìn)政府公共服務(wù)效能最大化、依法加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、依托企業(yè)信息公示系統(tǒng)建立小微企業(yè)名錄等五個(gè)方面。 張茅說，今年要放開企業(yè)名稱庫，企業(yè)名稱由過去預(yù)審改為由企業(yè)自行選擇，企業(yè)經(jīng)營范圍由過去的工商部門審核，改為由企業(yè)自主選擇，特殊行業(yè)除外。 此外，還要推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”?！跋乱徊揭喕癁椤蛔C一號’，這將使企業(yè)注冊法定時(shí)間由２０天減少為５天?！睆埫┱f。 加強(qiáng)反壟斷促進(jìn)建立公平競爭市場環(huán)境 去年，工商執(zhí)法人員對微軟公司的部分經(jīng)營場所進(jìn)行反壟斷突擊檢查，向外界傳遞了工商部門維護(hù)市場秩序的強(qiáng)烈信號。 針對如何加強(qiáng)反壟斷、促進(jìn)公平競爭、維護(hù)市場秩序的問題，張茅說，作為國務(wù)院反壟斷委員會的成員，工商總局的職責(zé)是對于企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭等壟斷行為進(jìn)行調(diào)查和處理。 他說，在維護(hù)市場秩序方面，工商總局一是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭、維護(hù)市場正常秩序的有關(guān)政策；二是強(qiáng)化信用在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用，積極構(gòu)建以信息公示、信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管體系；三是進(jìn)一步加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作；四是推動商標(biāo)保護(hù)和注冊便利化工作取得新進(jìn)展；五是加大對包括網(wǎng)絡(luò)購物在內(nèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管；六是加強(qiáng)廣告市場監(jiān)管。 “到目前為止，全國工商系統(tǒng)共立案調(diào)查４７件壟斷案件，有２１件已經(jīng)結(jié)案，其他正在調(diào)查中。”張茅說，實(shí)際上，我們進(jìn)行反壟斷、反不正當(dāng)競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管，就是在促進(jìn)建立公平競爭的市場環(huán)境。 網(wǎng)購非法外之地第三方平臺要負(fù)責(zé) 針對公眾關(guān)心的網(wǎng)購假貨問題，張茅說，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。 “我們?nèi)粘ＯM(fèi)中有１０％是通過網(wǎng)購來的，網(wǎng)購確實(shí)方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了消費(fèi)?！睆埫┱f，但同時(shí)也出現(xiàn)了夸大宣傳、假冒產(chǎn)品較多、商品退貨較難等問題。 他表示，要積極推進(jìn)電子商務(wù)立法。同時(shí)，完善監(jiān)管方式，也要和電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更好地溝通，既聽取他們的意見，也要求他們自律。 “互聯(lián)網(wǎng)交易平臺要擔(dān)負(fù)起重要責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易要按照法律和規(guī)矩來辦，講誠信、講信用，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益?！睆埫┱f，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展必須規(guī)范，在規(guī)范中，必須加強(qiáng)政府和企業(yè)的溝通與合作。 張茅說，假冒偽劣涉及每個(gè)人利益，也涉及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。解決這個(gè)問題最根本的辦法是增強(qiáng)企業(yè)誠信意識、建立企業(yè)信用體系?！叭绻u了假貨、侵犯了知識產(chǎn)權(quán)，就要有記錄，就會進(jìn)入企業(yè)信用檔案，企業(yè)經(jīng)營活動就要受到限制?！?/p> 張茅說，必須增加企業(yè)違法成本。讓賣假貨的企業(yè)無法經(jīng)營，甚至被罰得傾家蕩產(chǎn)，我們的市場秩序才能根本好轉(zhuǎn)，假冒偽劣產(chǎn)品才能逐步消失，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象才能減少。 |