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商事制度改革，經(jīng)過近兩年的持續(xù)推進(jìn)，在整體改革中充分發(fā)揮了“先手棋”和突破口的作用。 注冊資本實繳改認(rèn)繳、企業(yè)年檢變年報、住所登記手續(xù)簡化、收費項目全面取消、“三證合一”等各項改革舉措落地生根，用政府權(quán)力的“減法”換社會活力的“加法”取得明顯成效，甘肅全省新注冊企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮正在掀起，并結(jié)出了累累碩果。 市場主體：119.47萬戶 甘肅全省工商系統(tǒng)在推進(jìn)商事制度改革中，注重總體設(shè)計，正確把握改革方向，早在2012年7月，即選定16個課題在全省各市州工商局分別進(jìn)行試點，是全國工商系統(tǒng)最早探索開展工商登記制度改革的單位之一，并于2014年2月報請甘肅省政府出臺了《甘肅省注冊資本登記制度改革實施方案》，為順利推進(jìn)改革提供了有力有效的政策依據(jù)和保障，從而也使甘肅成為全國工商系統(tǒng)較早探索工商登記制度改革的省份之一。 改革極大激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)了市場主體的大幅增長。2014年，甘肅全省市場主體即呈現(xiàn)出井噴式增長，尤其非公企業(yè)同比增長近一倍。2015年以來改革效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，上半年，全省新增市場主體11.91萬戶、注冊資金1610.27億元，同比分別增長17.24%、28.3%。其中，新增私營企業(yè)2.44萬戶，同比增長11.3%；新增個體工商戶8.76萬戶，同比增長27.37%。私營企業(yè)和個體工商戶新增從業(yè)人員35.23萬人，同比增長19.39%，累計達(dá)342.88萬人。截至6月底，全省市場主體達(dá)到119.47萬戶，注冊資金達(dá)到1.81萬億元。 年報公示率：80.16% 按照國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》要求，甘肅省加快構(gòu)建市場主體信用信息公示體系，建立起了以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度，建成了以公示系統(tǒng)、年報系統(tǒng)、抽查系統(tǒng)等為主要功能的“甘肅省市場主體信用信息公示系統(tǒng)”，并于2014年10月1日正式與全國信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線，對社會開放服務(wù)。各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記信息、年報信息、許可信息、監(jiān)管信息等都可在這一平臺報送或公示。 截至目前，社會查詢和訪問點擊量達(dá)2071.7萬人次，收錄市場主體信息數(shù)據(jù)194.97萬條、工商部門行政處罰信息1019條，并通過信息公示系統(tǒng)將5.1萬戶企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社列入經(jīng)營異常名錄，31.3萬戶個體戶被標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)。2013年度企業(yè)年報公示率為86.92%，2014年度公示率為80.16%，正在逐步形成“一處違法，處處受限”的監(jiān)管格局。 工商登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率：100% 全省工商部門主動順應(yīng)廣大市場主體期盼，堅持把商事制度改革作為簡政放權(quán)的“先手棋”，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，勇于進(jìn)行自我革命，大力降低市場準(zhǔn)入門檻，全面落實國務(wù)院決定的134項前置改為后置的審批項目，在實行注冊資本認(rèn)繳制、落實年報公示制、取消各類收費項目、下放名稱核準(zhǔn)登記權(quán)限和企業(yè)登記事權(quán)等工作的同時，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式方法，切實提高工作效能，嚴(yán)格落實“一審一核”制，建立登記窗口“立即辦、馬上辦、限時辦”等便利化服務(wù)機(jī)制，辦證時限由15-30個工作日縮短至5個工作日以內(nèi)，三分之一的企業(yè)可在當(dāng)天辦結(jié)設(shè)立登記。 通過信息化與工商業(yè)務(wù)的融合，實現(xiàn)了工商登記業(yè)務(wù)100%在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，行政許可、行政審批100%在網(wǎng)上運行，企業(yè)名稱查詢、預(yù)核等就近屬地領(lǐng)取，極大地方便了辦證辦照。同時，省局全面推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真落實“三張清單一張網(wǎng)”管理制度，完成了部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權(quán)力301項，公共服務(wù)事項11項，責(zé)任事項2103項，追責(zé)情形2636項。 辦理“三證合一”執(zhí)照：17639份 推行“三證合一”是商事登記制度的重大改革。 為確保10月1日“三證合一、一照一碼”登記模式在全省全面實施，甘肅省及時出臺《關(guān)于實行“三證合一”登記制度的實施意見》(試行)，在全國率先出臺了《市場主體住所(經(jīng)營場所)登記管理的指導(dǎo)意見》，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真落實“先照后證”，實行“一址多照”，于2014年底即在甘南州啟動了“三證合一”試點工作，并于今年2月初頒發(fā)了全省第一張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。 2015年6月1日，甘肅省全面實行“三證合一”登記制度，實現(xiàn)了“一表申請、一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”和免收工商、稅務(wù)登記注冊費、組織機(jī)構(gòu)代碼證費用等。甘肅省在全省范圍全面推開，將各類市場主體、各種登記事項均納入“三證合一”范圍。截至7月底，全省共辦理各類市場主體“三證合一”營業(yè)執(zhí)照17639份，其中企業(yè)8248份、個體工商戶8720份、農(nóng)民專業(yè)合作社671份。 非公經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重：45.7% 商事制度改革提振了市場信心，激發(fā)了發(fā)展新活力，強力助推了非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用，而且對防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和奔小康目標(biāo)發(fā)揮了重要支撐作用。 2014年底，全省非公經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到107.24萬戶，是2011年的1.49倍；非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)稅收占全省地方稅收的比重達(dá)到53.67%；非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到317.76萬人，是2011年的1.54倍。2015年上半年，全省非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，市場主體數(shù)量同比增長17.13%，實現(xiàn)地方稅收收入同比增長1.63%，新增就業(yè)同比增長19.39%。據(jù)甘肅省統(tǒng)計局測算，2013年全省非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到2879.48億元，占全省GDP的比重為45.5%，2014年達(dá)到45.7%。（記者 伏潤之 實習(xí)生 趙雅琦） |