“十三五”公共財(cái)政發(fā)展規(guī)劃公布，2020年財(cái)政收入將超6000億
本市民生支出比重將持續(xù)加大

日前，市財(cái)政局和市發(fā)改委印發(fā)了《北京市“十三五”時(shí)期公共財(cái)政發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃顯示，“十三五”期間，全市一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%以上，到2020年超過(guò)6000億元。全市一般公共預(yù)算支出，年均增長(zhǎng)4.5%左右，到2020年達(dá)到7178億元。

從支出重點(diǎn)看，財(cái)政仍將不斷加大民生支出比重，并支持京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略。財(cái)政還將創(chuàng)新支出方式，以財(cái)政杠桿撬動(dòng)社會(huì)投資，提升財(cái)政資金使用效益。

據(jù)介紹，“十三五”時(shí)期，北京經(jīng)濟(jì)增速將從高速轉(zhuǎn)為中高速?！兑?guī)劃》提出，將持續(xù)提升財(cái)政保障能力，全市一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%以上，支出年均增長(zhǎng)4.5%左右。

相較“十二五”時(shí)期，本市財(cái)政收支增速目標(biāo)均有所下調(diào)。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“考慮與同期GDP增速相協(xié)調(diào)，將‘十三五’財(cái)政收入增速設(shè)定為6.5%；綜合考慮財(cái)政收入規(guī)模，保持收支平衡，將‘十三五’財(cái)政支出增速設(shè)定為4.5%。”

教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等，這些都是與老百姓生活息息相關(guān)的事兒?！笆濉逼陂g，財(cái)政將不斷加大民生服務(wù)投入，解決好與市民利益緊密相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提供多樣化社會(huì)服務(wù)，更好滿足民眾需求。

《規(guī)劃》提出，將按照事業(yè)單位分類改革要求，進(jìn)一步完善各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。公共文化體育方面，財(cái)政除支持做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展，還將加強(qiáng)各區(qū)、重點(diǎn)新城、新建大型社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全民健身方面，將重點(diǎn)支持建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、公眾健身中心等。

就業(yè)領(lǐng)域，財(cái)政將合理安排資金，加大創(chuàng)業(yè)貸款政策扶持，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。社保方面，將健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次等，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，財(cái)政資金將繼續(xù)支持棚戶區(qū)改造、城市危房改造等，并建立健全租金補(bǔ)貼保障機(jī)制，積極研究創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制。

“十二五”時(shí)期，本市財(cái)政在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域支出比重保持在35%以上。市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間，將按照可持續(xù)、保基本原則，安排好民生支出，使民生支出占財(cái)政支出的比重不斷提高。

除民生領(lǐng)域外，財(cái)政還將大力支持本市高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)非首都功能疏解，助推京津冀協(xié)同發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略。

如何用好財(cái)政資金，使其發(fā)揮更好效用，這就需要厘清政府和市場(chǎng)邊界，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。

《規(guī)劃》還指出，“十三五”期間，將鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)管，以提高供給能力和效率。重點(diǎn)在軌道交通、停車設(shè)施、垃圾污水處理、能源、水利、保障性安居工程、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域推廣政府、企業(yè)和社會(huì)力量合作模式（即PPP模式）。截至5月底，本市納入財(cái)政部PPP管理系統(tǒng)項(xiàng)目已達(dá)89個(gè)，總投資額達(dá)2487.36億元。（記者 孫杰）