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延伸生產(chǎn)者責(zé)任 推動(dòng)綠色發(fā)展

2017-01-07 08:05 來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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引入企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度 采取差別化落地方式
延伸生產(chǎn)者責(zé)任 推動(dòng)綠色發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,產(chǎn)品消費(fèi)和廢棄量雙雙快速增長。如何處置和資源化利用廢舊產(chǎn)品,成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn),也是建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展的必答題。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》,對(duì)于構(gòu)建我國生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系做出了全面部署。

“所謂生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,就是把生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期,是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求,對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極意義?!眹野l(fā)展改革委副主任張勇在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

近年來,國內(nèi)大宗商品價(jià)格急劇下降,再生資源與原生資源價(jià)格出現(xiàn)倒掛,傳統(tǒng)的市場自發(fā)式的回收利用模式已經(jīng)難以為繼,迫切需要建立廢棄物有效處置和合理利用的長效機(jī)制。

張勇表示,作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一,實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,有助于構(gòu)建完善的廢棄物處置利用長效促進(jìn)制度體系,補(bǔ)足生態(tài)文明體制中廢棄物處置的制度短板,根本目的就是要把老百姓生活中產(chǎn)生的各類廢棄產(chǎn)品處理好、利用好,避免“垃圾圍城”,讓老百姓有獲得感。

據(jù)悉,對(duì)一國生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和全面部署,這在世界上尚屬首次。“《方案》圍繞綠色發(fā)展目標(biāo),選擇與人民群眾密切相關(guān)的產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新?!睆堄卤硎?,在責(zé)任延伸范圍的界定上,強(qiáng)調(diào)以構(gòu)建完善循環(huán)體系為出發(fā)點(diǎn),在國外通行的信息公開責(zé)任、產(chǎn)品回收利用責(zé)任的基礎(chǔ)上,將生產(chǎn)者責(zé)任延伸拓展到產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、再生原材料使用,構(gòu)建了覆蓋產(chǎn)品全生命周期的責(zé)任延伸制度體系;在產(chǎn)品選擇上,以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本目的,選擇電器電子、鉛蓄電池、汽車、飲料紙基復(fù)合包裝實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,力圖推動(dòng)解決這些廢棄產(chǎn)品的科學(xué)回收處置問題,并預(yù)留了進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品覆蓋范圍的空間。

在實(shí)施機(jī)制上,《方案》以發(fā)揮市場機(jī)制、防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提,引入企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度作為生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的基礎(chǔ)性制度。既體現(xiàn)了發(fā)揮市場機(jī)制、獎(jiǎng)罰分明的工作要求,又不給企業(yè)增加直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在推進(jìn)步驟上,《方案》強(qiáng)調(diào)以立足國情、突出可操作性為主要原則,采取了差別化的落地方式,在部分具備條件的地區(qū)率先建立完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系,再逐步推廣。

張勇表示,針對(duì)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和廢棄后處置等全生命周期,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)和上下互動(dòng)等方式,確?!斗桨浮纺苈涞亍⒂袑?shí)效。

“不過,廢棄產(chǎn)品處置利用問題的全面解決是一個(gè)系統(tǒng)工程,還需要一個(gè)較長的過程和全社會(huì)的共同參與。”張勇強(qiáng)調(diào),一方面公共機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭示范作用,實(shí)施綠色采購目標(biāo)管理,擴(kuò)大再生產(chǎn)品和原料應(yīng)用,率先建立規(guī)范、通暢、高效的回收體系;另一方面,要積極普及綠色循環(huán)發(fā)展理念,引導(dǎo)公眾自覺規(guī)范交投廢物,做好垃圾分類,提高生態(tài)文明意識(shí)。(記者 顧陽)

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