打破信息孤島 優(yōu)化審批流程
我省11個(gè)設(shè)區(qū)市“一窗受理”改革基本到位

“最多跑一次”改革邁出關(guān)鍵一步。3月底，我省11個(gè)設(shè)區(qū)市“一窗受理”改革基本到位。

“一窗受理”，即行政服務(wù)中心打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”全新工作模式，建立第三方對(duì)政務(wù)服務(wù)的全程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管管理機(jī)制。

這項(xiàng)改革是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的牛鼻子和主抓手，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)部門間規(guī)章制度的對(duì)接和流程整合。我省先行先試，已在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域中，積累“并聯(lián)辦理”“結(jié)果互認(rèn)”等經(jīng)驗(yàn)；市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，外貿(mào)企業(yè)“十一證合一”等正在推廣。

記者日前在寧波市行政服務(wù)中心看到，以往40個(gè)部門分設(shè)的158個(gè)辦事窗口整合為8類“一窗受理”窗口?！扒鍐问健笔芾?、內(nèi)部流水作業(yè)，讓群眾辦事只需進(jìn)行政服務(wù)中心“一個(gè)門”，到綜合窗口“一個(gè)窗”，不用再來(lái)回奔波。

浙江是全國(guó)最早建立行政服務(wù)中心的省份。10年前，所有市縣均建成行政審批中心或行政服務(wù)中心，但多數(shù)長(zhǎng)期停留在“每個(gè)部門開(kāi)設(shè)一個(gè)窗口”的初級(jí)階段。政府部門政務(wù)藩籬和信息孤島的普遍存在，影響政府行政服務(wù)效能及群眾、企業(yè)獲得感的提升。

“行政服務(wù)中心代表政府服務(wù)群眾，對(duì)其進(jìn)行‘一窗受理、集成服務(wù)’改革，將為‘最多跑一次’改革奠定基礎(chǔ)?！笔【庌k相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。今年2月，省政府印發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，要求各地的行政服務(wù)中心立即改起來(lái)?！耙郧稗k事要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在一個(gè)窗口解決?！?月10日，紹興市上虞區(qū)居民楊芳芳在區(qū)行政服務(wù)中心的不動(dòng)產(chǎn)綜合受理窗口，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)了房屋買賣交易的一系列手續(xù)。

省公共政策研究院副院長(zhǎng)蔡寧認(rèn)為，通過(guò)優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量效果，讓改革進(jìn)一步落到實(shí)處。

打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)信息共建共享，是改革的重要技術(shù)支撐。目前，我省已向市縣開(kāi)放29個(gè)省級(jí)單位2600余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)的共享權(quán)限，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)辦法，解決電子簽名、電子印章、電子文件歸檔等法律效力問(wèn)題。

改革后，行政服務(wù)中心也成為政務(wù)服務(wù)的第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)政府各部門履職進(jìn)行全流程監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)，并通過(guò)建立群眾辦事工作回訪機(jī)制，讓群眾參與監(jiān)督評(píng)價(jià)。

下一步，我省還將梳理公布標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦事指南，建立健全配套制度體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)體系，力爭(zhēng)在今年上半年讓“最多跑一次”覆蓋約50%的行政事項(xiàng)，年底前覆蓋80%。（記者 丁謹(jǐn)之 金春華）