國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人在增值稅全球論壇上介紹稅制改革成就——
我國基本建成有先導(dǎo)意義的增值稅制度

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）第四屆增值稅全球論壇日前在法國巴黎舉行，中國國家稅務(wù)總局局長王軍作主旨發(fā)言時表示，中國全面推開營改增試點既是適應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，又是立足長遠(yuǎn)打造增長友好型稅收體系的重大實踐，彰顯了中國推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心和成效。

“2012年以來，在中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，中國決策層從戰(zhàn)略高度做出了有序推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅的重大部署，到2016年5月得以全面平穩(wěn)推開，基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。”王軍表示。

中國營改增成國際稅改典范

OECD主辦的增值稅全球論壇是國際上參與國家最多、合作范圍最廣的稅收專題論壇。此次論壇共有來自100多個國家和地區(qū)的稅務(wù)部門代表和業(yè)界人士出席。

2016年，OECD專門對中國實施營改增效應(yīng)開展了第三方評估，高度評價中國的增值稅改革，充分肯定中國在深化稅制改革及為各國提供參考中的努力和實踐。

王軍在發(fā)言中介紹中國推行營改增的做法和經(jīng)驗，分享了對推行營改增的感受：覆蓋范圍全、實施時間緊、復(fù)雜程度高、制度推行穩(wěn)、組織實施細(xì)、信息管稅嚴(yán)、減稅力度大、多重效應(yīng)顯。

“中國在各方認(rèn)識不盡相同又缺乏國際成功經(jīng)驗可以借鑒的情形下，大膽嘗試并平穩(wěn)實施了對銀行、保險、證券等金融業(yè)務(wù)全面征收增值稅，這在國際上是具有開創(chuàng)性意義的?！蓖踯姳硎?。

與會各國代表們認(rèn)為，營改增的成功實施，展示了中國深化經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略力、執(zhí)行力，不僅對中國經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，而且為全球經(jīng)濟(jì)增長注入了活力，是近年來國際稅制改革的一個成功典范。

營改增凸顯多重積極效應(yīng)

“中國營改增的直接效應(yīng)愈來愈明顯、外溢效應(yīng)愈來愈大、長遠(yuǎn)效應(yīng)愈來愈清晰?！蓖踯姀?qiáng)調(diào)。

營改增有利于消除重復(fù)征稅的制度性弊端。中國在進(jìn)行營改增制度設(shè)計時，明確以不增加稅負(fù)作為基本原則。營改增實施以來，98%左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來越大。

王軍介紹，2012年1月至2017年2月，中國營改增帶來的減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元。其中，僅全面推開營改增試點以來的2016年5月至2017年2月這10個月內(nèi)，減稅規(guī)模達(dá)5661億元。

王軍表示，除直接減稅效應(yīng)之外，中國營改增還帶來了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動財稅體制改革、規(guī)范市場運(yùn)行秩序等多重積極效應(yīng)。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的情況下，中國第三產(chǎn)業(yè)GDP增長7.8%，占GDP的比重51.6%，同比提高1.4個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個百分點；各類新登記市場主體同比增長11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記市場主體同比增長24.7%?！斑@些都與營改增發(fā)揮推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用密不可分?！蓖踯娬f。 （記者 曾金華）