新華社上海4月27日電（記者 何欣榮）“以往辦理酒類零售許可證，需要來回跑窗口至少兩次，路上的時(shí)間就要花掉不少?，F(xiàn)在通過網(wǎng)上政務(wù)大廳辦理，所有材料都在網(wǎng)上申報(bào)，最終的審批文書以快遞的方式寄給我們，真是比以前方便了很多?！?7日，負(fù)責(zé)為上海全家便利店辦理證照的陳練超告訴記者。

陳練超感受的這種便利，來自于上海浦東新區(qū)政府和上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)最新啟動(dòng)的企業(yè)市場準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”改革。今年3月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議，審議通過《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，其中提到：上海自貿(mào)區(qū)要以更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理能力。而“全網(wǎng)通辦”，就是浦東和自貿(mào)區(qū)落實(shí)新方案要求推出的第一個(gè)重要措施。

浦東新區(qū)政府辦公室副主任蔣紅軍介紹，包括金融貿(mào)易、食品藥品、衛(wèi)生、文化等14個(gè)部門在內(nèi)，目前浦東和自貿(mào)區(qū)涉及企業(yè)市場準(zhǔn)入的營業(yè)執(zhí)照及各類許可證共104個(gè)區(qū)級審批事項(xiàng)，已全部提供“全網(wǎng)通辦”服務(wù)。其中，74個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全程，一次辦成”，30個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)，只跑一次”。

通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批，結(jié)合書面申請材料和證照文書快遞傳送，企業(yè)足不出戶就能辦成事情。從4月中旬試運(yùn)行至今，在全網(wǎng)通辦系統(tǒng)流轉(zhuǎn)和辦結(jié)的申請已達(dá)240余件。根據(jù)目錄，全網(wǎng)通辦涵蓋的事項(xiàng)包括“出版物網(wǎng)上發(fā)行的備案”、“設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（國內(nèi)）許可”和“廣告發(fā)布登記”等等。

“全網(wǎng)通辦”的啟動(dòng)，不僅給企業(yè)帶來了便利，也讓政務(wù)服務(wù)更加高效和陽光?！熬W(wǎng)上的行為是全程留痕的，通過這個(gè)系統(tǒng)，再加上網(wǎng)上督查室機(jī)制，我們可以很清楚地看到證照申請流轉(zhuǎn)到了哪個(gè)部門，辦理花了多長時(shí)間，從而杜絕懶政行為的發(fā)生，并推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任陸方舟說。

“全網(wǎng)通辦”“全區(qū)通辦”和“全域共享”，是上海浦東新區(qū)正在推行的“三全工程”。這項(xiàng)工程不僅讓企業(yè)受惠，居民的感受度也在提升。針對個(gè)人社區(qū)事務(wù)，包括勞動(dòng)就業(yè)、社?？ǎň幼∽C）辦理和檔案查詢等，浦東新區(qū)將推出“全區(qū)通辦”的服務(wù)，計(jì)劃在今年年內(nèi)，將170項(xiàng)個(gè)人社區(qū)事務(wù)從以往必須在戶籍地辦理的模式，向就近辦理的“全區(qū)通辦”轉(zhuǎn)變。

“在浦東這樣的新城區(qū)，戶籍地和居住地分離的現(xiàn)象比較普遍。”浦東新區(qū)民政局局長黃宏表示，全區(qū)通辦，就是要實(shí)現(xiàn)無論居住在哪里，戶籍在哪里，工作在哪里，新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的每個(gè)市民都可選擇在任何一家街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理中心辦理自己的個(gè)人事務(wù)。

支撐企業(yè)和個(gè)人感受上述便利的，是浦東正在升級的政務(wù)信息“全域共享”模式。這種模式打破以往政府內(nèi)部“跨層級資源集成難、跨部門信息共享難、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同難”的“三跨難”問題，依托浦東現(xiàn)有的“政務(wù)云”，通過與國家部委駐區(qū)單位、市級各部門之間的信息互聯(lián)互通，推進(jìn)浦東區(qū)域的政務(wù)信息在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全域共享”。

比如，在金融領(lǐng)域，浦東將以市場全覆蓋為目標(biāo)，以信息互聯(lián)共享為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、打擊非法金融活動(dòng)為工作重點(diǎn)，積極建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)金融綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，通過信息歸集、分析預(yù)警、共享披露、協(xié)調(diào)處置四大功能，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)和浦東的金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

從去年年初開始，浦東和自貿(mào)區(qū)在全國率先試點(diǎn)“證照分離”改革，以解決企業(yè)“辦證難”的問題。而包括全網(wǎng)通辦在內(nèi)的“三全工程”，將和“證照分離”試點(diǎn)等形成系統(tǒng)集成的效應(yīng)，從而推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)朝著“提升政府治理能力先行區(qū)”的目標(biāo)更進(jìn)一步。