“互聯(lián)網(wǎng)+”讓政務(wù)服務(wù)更智慧——
解讀《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》

美編 劉一飛 畫(huà)

背景

根據(jù)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署，為構(gòu)建全省整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、平臺(tái)融合、一網(wǎng)辦理的線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高群眾辦事滿(mǎn)意度，結(jié)合我省實(shí)際，省政府日前發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

觀點(diǎn)

龐大的網(wǎng)民基數(shù)，使用頻繁的交互軟件，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”落地有了更強(qiáng)大的技術(shù)條件和群眾基礎(chǔ)。之前往返幾趟才能辦完的事情，如今在家里用手機(jī)操作就能完成。行政效率的提升折射出政府“讓群眾少跑腿，讓信息多跑路”的理念和實(shí)踐，也為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的未來(lái)奠定了扎實(shí)根基。

提高政府服務(wù)效率和透明度

借鑒創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。

我省在結(jié)合國(guó)家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)和我省政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際，特別是學(xué)習(xí)借鑒上海市徐匯區(qū)行政服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)并在文山州政務(wù)服務(wù)中心探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，研究制定了體現(xiàn)云南特色和做法的《實(shí)施意見(jiàn)》。

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持緊扣主題、聯(lián)系實(shí)際的原則，充分結(jié)合我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作探索實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，明確了總體要求，分解了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作任務(wù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享的原則，明確省級(jí)統(tǒng)建全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源共享共用，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，為跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)和線上線下一體化服務(wù)提供保障；堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的原則，發(fā)揮州市、縣、鄉(xiāng)、村實(shí)體政務(wù)大廳作用，實(shí)現(xiàn)橫向、縱向整體聯(lián)動(dòng)辦理，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)辦理和跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)線上線下兩個(gè)平臺(tái)深度融合，最大程度地利企便民；堅(jiān)持群眾需求、問(wèn)題導(dǎo)向的原則，充分考慮企業(yè)和群眾辦事的需求，并結(jié)合信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市和新型智慧城市建設(shè)，提出了涵蓋規(guī)范事項(xiàng)信息、平臺(tái)融合發(fā)展、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)協(xié)同、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)“四個(gè)”推進(jìn)的具體措施，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、程序多、手續(xù)繁等問(wèn)題，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性。

建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

有序推進(jìn)

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，今年年底前，依托省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，整合政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，建成全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，初步構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的一體化政務(wù)服務(wù)體系。2020年底前，全省實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，建成線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，政府服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效，公民和法人辦事更方便、更快捷、更有效率。

為確保工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出了四個(gè)推進(jìn)、16條措施。一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，全面公開(kāi)政務(wù)信息?！秾?shí)施意見(jiàn)》指出，要規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范事項(xiàng)名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。二是推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。通過(guò)推行身份識(shí)別智能化、服務(wù)設(shè)置項(xiàng)目化、內(nèi)部流轉(zhuǎn)化、服務(wù)受理多樣化和服務(wù)監(jiān)督一體化“五化”的思路來(lái)完成實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)“無(wú)縫銜接、合一通辦”，最終實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。三是推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。要推進(jìn)政務(wù)信息共享，整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，尤其要加快推進(jìn)人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)互聯(lián)互通，建設(shè)電子證照庫(kù)和統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。通過(guò)政務(wù)信息資源共享、政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”可以使政府管理更科學(xué)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。四是推進(jìn)夯實(shí)各項(xiàng)支撐基礎(chǔ)。通過(guò)建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)以及加快新型智慧城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

“五化”彰顯特色追求實(shí)效

結(jié)合實(shí)際

政務(wù)服務(wù)是政府部門(mén)向企業(yè)和群眾提供的公共服務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”既要有“招”，又要能見(jiàn)效。《實(shí)施意見(jiàn)》要求在融合、特色、目標(biāo)、分工等方面做好文章。

突出線上線下融合發(fā)展。實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是提供服務(wù)的不同渠道，互聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)支撐，既突出“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維理念，又充分發(fā)揮實(shí)體政務(wù)大廳的作用，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

充分結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)云南特色?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出推行“五化”，既貫徹落實(shí)了國(guó)務(wù)院文件精神，又借鑒了省外經(jīng)驗(yàn)，還結(jié)合了我省政務(wù)服務(wù)工作實(shí)際。身份識(shí)別智能化，重點(diǎn)解決“一號(hào)申請(qǐng)”的問(wèn)題；服務(wù)設(shè)置項(xiàng)目化，重點(diǎn)解決“一窗受理”的問(wèn)題；內(nèi)部流轉(zhuǎn)系統(tǒng)化，重點(diǎn)解決“一網(wǎng)通辦”的問(wèn)題；服務(wù)受理多樣化，重點(diǎn)解決線上線下融合發(fā)展的問(wèn)題；服務(wù)監(jiān)督一體化，重點(diǎn)解決跟蹤監(jiān)督、提高效率的問(wèn)題。

細(xì)化任務(wù)做到工作有目標(biāo)。根據(jù)2017年和2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合云南實(shí)際，作了進(jìn)一步細(xì)化分解。堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，分2個(gè)階段推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。

量化責(zé)任分工更加具體明確。為了將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解和細(xì)化，我省增加了時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗(yàn)的成果形式，并細(xì)化和個(gè)別調(diào)整了分工安排，明確每一項(xiàng)具體措施的牽頭單位、配合單位和完成時(shí)限。（記者 段曉瑞）