各地組織城鎮(zhèn)建設時，優(yōu)先安排吸納進城落戶人口鎮(zhèn)用地

探索宅基地退出補償激勵機制，允許進城落戶人員自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地

記者6月28日從省國土資源廳獲悉，為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化用地保障水平，該廳日前與省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合發(fā)文，就建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制制定實施細則，將實行差別化用地標準，并探索建立宅基地退出補償激勵機制。

根據(jù)細則，我省將按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實行差別化進城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設用地標準。現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設用地低于100平方米的城鎮(zhèn)，按人均100平方米的標準安排；100平方米至119平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均88平方米的標準安排；120平方米至150平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均80平方米的標準安排；超過150平方米的城鎮(zhèn)，按人均50平方米的標準安排。

在各級土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修訂時，要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、節(jié)約集約用地要求和人口規(guī)模等因素，特別是進城落戶人口數(shù)量和流向，科學測算和合理安排城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模，并統(tǒng)籌做好相關用地布局安排。原有用地規(guī)模確實無法滿足進城落戶人口用地需求的，可依法依規(guī)對土地利用總體規(guī)劃進行適當調(diào)整。推進城市開發(fā)邊界及永久基本農(nóng)田劃定，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，消除規(guī)劃矛盾，劃定管控邊界，盤活存量用地，理順空間關系，形成一張藍圖。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，我省將合理安排各類城鎮(zhèn)新增建設用地年度計劃，保障進城落戶人口的用地需求，各市、縣（市、區(qū)）在組織城鎮(zhèn)建設時，優(yōu)先安排吸納進城落戶人口鎮(zhèn)的用地。各地要根據(jù)有關規(guī)劃和計劃，按照方便進城落戶人口生產(chǎn)生活的要求，統(tǒng)籌考慮各類各業(yè)建設用地供應，優(yōu)先保障住房特別是落戶人口的保障房，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生和城鎮(zhèn)基礎設施建設用地。鼓勵各地盤活存量城鎮(zhèn)建設用地，妥善處置閑置土地，提高節(jié)約集約用地水平。對落戶人口的保障房建設用地實行計劃單列、應保盡保。

同時，我省將探索宅基地退出補償激勵機制，允許進城落戶人員自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，對自愿將宅基地退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民，各地可自行獎勵。（記者 桂運安）