寧夏2016年審計(jì)清單“出爐”
披露區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行四大問(wèn)題

受自治區(qū)人民政府委托，7月24日，自治區(qū)審計(jì)廳廳長(zhǎng)尹全洲向自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議報(bào)告了2016年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作情況。

今年，審計(jì)工作圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，始終堅(jiān)持依法審計(jì)、客觀求實(shí)、推動(dòng)改革，揭露重大違紀(jì)違法問(wèn)題，揭示重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和結(jié)構(gòu)性矛盾，反映體制機(jī)制問(wèn)題，在促進(jìn)政策貫徹落實(shí)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等方面發(fā)揮了積極作用。

從審計(jì)情況看，2016年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體平穩(wěn)，較好地完成了年初自治區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，保障了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

根據(jù)審計(jì)情況反映，2016年，自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總收入1212.38億元，其中，自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算收入118.24億元，中央補(bǔ)助收入743.23億元、增長(zhǎng)7.64%；自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算總支出1177.95億元，其中自治區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算支出306.63億元，補(bǔ)助下級(jí)支出609.01億元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出34.43億元。從預(yù)算執(zhí)行具體組織實(shí)施情況看，還存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。

報(bào)告中披露了自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行存在的四大問(wèn)題：一是2016年初代編預(yù)算79.89億元下達(dá)還不夠及時(shí)。2016年初自治區(qū)本級(jí)財(cái)政代編預(yù)算23.45億元、本級(jí)部門(mén)代編預(yù)算56.44億元，未按規(guī)定在6月30日前下達(dá)，也未及時(shí)安排統(tǒng)籌使用。截至2016年底，仍有14.33億元未下達(dá)，其中部門(mén)代編預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余12.69億元。

二是中央轉(zhuǎn)移支付資金58.55億元未在30日內(nèi)下達(dá)。2016年新增中央轉(zhuǎn)移支付收入中，有58.55億元未按規(guī)定在30日內(nèi)下達(dá)市縣、部門(mén)，占當(dāng)年新增中央轉(zhuǎn)移支付收入235.89億元的24.82%。

三是地方政府債券資金使用效益有待進(jìn)一步提高。對(duì)我區(qū)2016年發(fā)行的地方政府債券資金抽查發(fā)現(xiàn)，有2.58億元地方政府債券新增債券資金閑置在部門(mén)、市縣，未發(fā)揮資金使用效益。

四是部門(mén)預(yù)算執(zhí)行需要進(jìn)一步加強(qiáng)。自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)自治區(qū)本級(jí)12個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，同時(shí)對(duì)511個(gè)預(yù)算單位年底結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)：多數(shù)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率較低，2016年，自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位年底結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余財(cái)政撥款項(xiàng)目資金39.33億元，其中31個(gè)預(yù)算單位連續(xù)2年財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行率不足50%；部分部門(mén)預(yù)算管理不合規(guī)，2013年至2016年，有4個(gè)單位擠占項(xiàng)目支出1862.19萬(wàn)元，未通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)和政府采購(gòu)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目305.68萬(wàn)元。

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重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)披露問(wèn)題多

●重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工緩慢，固原市3.5億元財(cái)政資金閑置

●8縣（區(qū)）不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)人員2420戶(hù)仍在建檔立卡范圍

本報(bào)訊 （記者 尚陵彬）圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和關(guān)系人民群眾切身利益的重點(diǎn)事項(xiàng)，自治區(qū)審計(jì)廳開(kāi)展了政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)、扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作。

按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞重大政策措施落實(shí)，抽查部門(mén)、單位171個(gè)，抽查審計(jì)項(xiàng)目291個(gè)，涉及資金90.68億元。通過(guò)跟蹤審計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施或加快審批109項(xiàng)，促進(jìn)財(cái)政資金加快下達(dá)或回收統(tǒng)籌11.34億元。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，在重大項(xiàng)目推進(jìn)、財(cái)政資金使用、政策措施落實(shí)等方面還存在一些問(wèn)題。截至2016年底，靈武市11個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未開(kāi)工，涉及計(jì)劃投資8.53億元。自治區(qū)財(cái)政撥付固原市等3個(gè)市縣清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶21個(gè)建設(shè)項(xiàng)目4.55億元，尚有3.5億元財(cái)政資金閑置。

對(duì)我區(qū)8個(gè)國(guó)家貧困縣和1個(gè)省級(jí)貧困縣扶貧資金管理使用和扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各縣（區(qū)）在資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施中還存在一些問(wèn)題：涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合力度不夠，海原縣等5個(gè)縣（區(qū)）存在扶貧資金長(zhǎng)期閑置問(wèn)題，涉及資金1.3億元；扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別等基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，建檔立卡貧困人員基本信息不準(zhǔn)確或未及時(shí)更新，隆德縣等6個(gè)縣（區(qū)）已經(jīng)死亡人員仍在建檔立卡范圍內(nèi)、紅寺堡區(qū)等8個(gè)縣（區(qū)）不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)人員2420戶(hù)仍在建檔立卡范圍內(nèi)。

對(duì)全區(qū)2016年度建設(shè)的25所老年活動(dòng)中心和25所敬老院預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2016年底，全區(qū)25所老年活動(dòng)中心和25所敬老院完成總工程量的90%以上，資金支付率75.83%，在項(xiàng)目、資金管理等方面還存在一些問(wèn)題。

對(duì)銀川市、吳忠市“十二五”期間水污染防治資金審計(jì)結(jié)果表明，水生態(tài)保護(hù)和水資源管理工作取得積極成效，但也存在水污染防治項(xiàng)目建設(shè)緩慢、水污染防治存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題。2013年至2015年立項(xiàng)的銀川市3個(gè)水污染防治項(xiàng)目至2016年8月才陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，涉及資金3780萬(wàn)元。2011年至2016年6月，永寧縣3家企業(yè)生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放；2011年至2015年，吳忠市個(gè)別主要入黃排水溝水質(zhì)未達(dá)標(biāo)。

對(duì)寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源暨連通工程等15個(gè)政府投資項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分政府投資項(xiàng)目還存在管理不規(guī)范等問(wèn)題。如，寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源暨連通工程部分標(biāo)段存在虛假招標(biāo)、應(yīng)廢標(biāo)卻中標(biāo)、串通投標(biāo)等問(wèn)題，涉及金額1509.61萬(wàn)元。西吉縣稅務(wù)局無(wú)依據(jù)支付征地補(bǔ)償鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)費(fèi)147.18萬(wàn)元。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，自治區(qū)審計(jì)廳已依法出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定，要求有關(guān)單位予以糾正，對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索和應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，已依法移送有關(guān)部門(mén)查處。對(duì)問(wèn)題的全面整改情況，政府將適時(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告。（記者 尚陵彬）