規(guī)劃面積1.85平方公里 具備口岸通關(guān)的便利條件
東北沿海唯一綜合保稅區(qū)花落營口

1月2日，2018年的第一個工作日，營口市政府便召開新聞發(fā)布會，由營口市政府副秘書長、中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)管委會常務(wù)副主任張東，正式對外發(fā)布國務(wù)院批復(fù)在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)設(shè)立營口綜合保稅區(qū)的消息，標(biāo)志著百年港城營口跨入全面對外開放的新時代。

綜合保稅區(qū)是營口開放的一個夢,是幾任班子的不懈追求,是多年來想干而沒有干成的大事。營口綜合保稅區(qū)坐落在營口片區(qū)內(nèi)，將產(chǎn)生綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)疊加效應(yīng)，形成“雙輪驅(qū)動”，成為營口未來開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的助推引擎。同時，作為中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)成立后首個獲批的綜合保稅區(qū)，擁有“歐亞樞紐港”的營口，也將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的價值樞紐，助推東北對外開放“動能升級”。

據(jù)介紹，此前，東北三省綜合保稅區(qū)共有三家，分別為：2009年批復(fù)的黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、2011年批復(fù)的長春興隆綜合保稅區(qū)和2011年批復(fù)的沈陽綜合保稅區(qū)。沈陽綜合保稅區(qū)是沈陽關(guān)區(qū)第一家綜合保稅區(qū)，也是遼寧省第一家。營口綜合保稅區(qū)則是截至目前大連關(guān)區(qū)第一個也是唯一一個綜合保稅區(qū)。

前不久在營口片區(qū)注冊的企業(yè)——遞五方物流股份有限公司是一家場站型、通關(guān)型企業(yè)，專做保稅備貨跨境電商業(yè)務(wù)，公司在香港和紐約、洛杉磯等26個地區(qū)都設(shè)有轉(zhuǎn)運倉，此次選擇在營口片區(qū)注冊，除了看中營口輻射東北、東北亞的“地利”優(yōu)勢外，還得益于營口綜合保稅區(qū)對他們的吸引力。公司遼寧區(qū)域負(fù)責(zé)人郭樹山說，作為一家外向型企業(yè)，綜合保稅區(qū)對他們來說就是“天時”，企業(yè)可以充分利用綜保區(qū)的政策紅利享有得天獨厚的開放成果。營口片區(qū)從招商到綜合保稅部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人對于外來企業(yè)都做到了保姆式服務(wù)，這就是“人和”。未來企業(yè)將和營口片區(qū)通力合作，打造東北及內(nèi)蒙古地區(qū)陸路物流干線，將中國特色產(chǎn)品通過營口片區(qū)銷往全世界。

據(jù)了解，營口綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積1.85平方公里，四至范圍為：東至靜海路，南至新海大街，西至聽海路，北至新聯(lián)大街。綜合保稅區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、具有保稅功能和政策優(yōu)惠、由海關(guān)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。綜合保稅區(qū)有“進(jìn)口保稅、出口退稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的“自由港”特點，是我國目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最集中、功能最齊全、手續(xù)最便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，享受稅收、貿(mào)易管制、保稅監(jiān)管和外匯管理四大方面的優(yōu)惠政策。綜合保稅區(qū)的主要功能有，可以面向境內(nèi)外，開展保稅運輸物流及倉儲、進(jìn)出口貿(mào)易、采購分銷及配送、加工制造、展示展銷、檢測維修、研發(fā)設(shè)計、跨境租賃、國際結(jié)算、金融和信息服務(wù)等多方面的經(jīng)營業(yè)務(wù)，具備口岸通關(guān)的便利條件。

營口綜合保稅區(qū)的設(shè)立，將對營口進(jìn)一步提升對外開放的層次和水平起到促進(jìn)作用；　將對遼寧和整個東北亞地區(qū)的資源深加工、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展以及新型業(yè)態(tài)的形成產(chǎn)生拉動作用；將對我國“一帶一路”建設(shè)、沿海開放，乃至國家整體開放戰(zhàn)略的推進(jìn)帶來深遠(yuǎn)影響。

依據(jù)港口城市的特點，營口綜合保稅區(qū)充分發(fā)揮路、鐵、海、空交通便捷，海鐵聯(lián)運口岸已具規(guī)模等優(yōu)勢，將加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等牽動性項目的引進(jìn)，有針對性地重點發(fā)展現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、保稅加工、特色金融、現(xiàn)代服務(wù)五大產(chǎn)業(yè)，逐步形成營口面向東北亞及遠(yuǎn)東地區(qū)對外開放的國際舞臺。

目前，《營口綜合保稅區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》方案布局已基本確定。按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域驗收標(biāo)準(zhǔn)要求，正在推進(jìn)基礎(chǔ)運營設(shè)施建設(shè)，計劃投資5.4億元左右，其中工程建設(shè)投資3.2億元。2018年，營口綜合保稅區(qū)至營口港作業(yè)區(qū)的鐵路專用線業(yè)務(wù)將全面開工建設(shè)，全長約44公里。目前，綜合保稅區(qū)的規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)備工作已結(jié)束，綜合服務(wù)樓、查驗監(jiān)管庫、卡口等樁基礎(chǔ)工程已開工建設(shè)。工程計劃今年6月末完工，力爭10月1日完成國家十部委聯(lián)合驗收后實現(xiàn)封關(guān)運行。（記者 徐鑫）