今年政府工作報告提出，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”。我省明確今年底前基本消除“超大班額”。消除“大班額”“超大班額”為何受到如此重視？江蘇推進(jìn)情況如何？

“大班額”，低質(zhì)量

按照《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》要求，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額為小學(xué)45人、初中50人。國務(wù)院相關(guān)文件明確，56人及以上為“大班額”，66人及以上為“超大班額”。

“我上初中時班級有72人。”記者一位老家在蘇中縣城的80后同事說起自己當(dāng)年所在的“超大班”很是感慨，在教室里不能輕易挪動桌凳，因為最后一排的男生已經(jīng)貼到了墻，最前排的同學(xué)則和講臺平齊。由于班級人多，經(jīng)常一兩個星期都不會被老師叫到回答問題，默寫的時候“打小抄”也從未被發(fā)現(xiàn)過。班級人太多，上課紀(jì)律成了問題，教室里空氣質(zhì)量也受影響，所以很渴望上體育課，因為可以到操場呼吸新鮮空氣?！艾F(xiàn)在回想起來，學(xué)習(xí)效果肯定大打折扣?！边@位同事說。

宿遷市宿城新區(qū)實驗小學(xué)目前共有39個班級，大多數(shù)班級學(xué)生都在40人左右，也有少部分班級學(xué)生人數(shù)超過50人。學(xué)校政教處主任谷邵建說，“大班額”現(xiàn)象造成學(xué)生在平時的課間活動、校園集會、上下樓梯時比較擁擠，容易發(fā)生安全事故，學(xué)校不得不每天在上下學(xué)時間段安排專人在樓梯口維持秩序。

“世界各國評價教育發(fā)展水平的指標(biāo)有差異，但班級人數(shù)這個指標(biāo)幾乎是通用的，所以國家高度重視消除‘大班額’‘超大班額’?！笔〗逃龔d相關(guān)人士表示，班級學(xué)生太多，意味著人均教學(xué)資源減少，教育質(zhì)量難免會受影響。老師教學(xué)、輔導(dǎo)、批改作業(yè)及班級管理的負(fù)擔(dān)也會加重，影響教學(xué)狀態(tài)。

“大班額”折射資源短缺

“大班額”“超大班額”為何會出現(xiàn)？業(yè)內(nèi)人士分析，主要原因有：一是受城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等因素影響，鄉(xiāng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)流動，造成城鎮(zhèn)教育資源緊張，生多校少；二是一些地方教育用地、教師編制和建設(shè)資金不足，配套學(xué)校建設(shè)落實不到位；三是少數(shù)地方生源分配不合理，大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點學(xué)校。

以南通港閘區(qū)五里樹小學(xué)為例，人數(shù)最多的一個班有近60人。校長陸志敏介紹，2012年陳橋小學(xué)并入五里樹小學(xué)后，生源急劇增加，當(dāng)時學(xué)校砌了兩排簡易房作為辦公用房，騰出來的房子作為教室和學(xué)生活動室，但仍遠(yuǎn)不能滿足生源需要，學(xué)校擴(kuò)建工程于去年底啟動，以徹底解決“大班額”問題。

“江蘇中小學(xué)‘大班額’的比例，跟全國相比不算高，蘇北地區(qū)問題突出一點，主要是因為蘇北地區(qū)人口反彈厲害，再加上學(xué)校建設(shè)速度跟不上?！笔〗逃龔d相關(guān)人士介紹，省政府去年出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》，專門提出解決“大班額”等突出問題，要求通過擴(kuò)大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有“大班額”，嚴(yán)控因擇校產(chǎn)生的“大班額”現(xiàn)象。建立消除“大班額”工作臺賬，實行銷號管理，開展專項督導(dǎo)檢查，對班額嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制其招生人數(shù)。

今年基本消除“超大班額”

省政府《意見》明確我省消除“大班額”“超大班額”的時間表是：到2018年，基本消除66人以上“超大班額”現(xiàn)象；到2020年，基本消除56人以上“大班額”現(xiàn)象。省教育廳廳長葛道凱表示，2020年要基本實現(xiàn)按“標(biāo)準(zhǔn)班額”辦學(xué)。

淮安是我省多措并舉消除“大班額”現(xiàn)象的一個縮影。淮安現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校497所，其中48所小學(xué)、20所初中存在“大班額”現(xiàn)象。2016年該市啟動消除“大班額”計劃，實行“大班額”銷號管理，去年成功將小學(xué)、初中起始班級的班額分別控制在50人和56人以內(nèi)。“未來幾年內(nèi)，我們將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)，努力實現(xiàn)到2020年起始班級班額，小學(xué)不超過45人，初中不超過50人?！被窗彩薪逃志珠L張元貴介紹說，近兩年，全市新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園120多所，新增學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位1.5萬個。同時推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，去年全市小學(xué)階段成立55個教育集團(tuán)，所有小學(xué)和教學(xué)點全部納入集團(tuán)管理，有效破解資源均衡難題。

“學(xué)校去年徹底解決了‘大班額’問題，班級‘瘦身’對師生都有益。”漣水縣外國語中學(xué)校長徐敏胄感言，過去大班有56人，現(xiàn)在每個班36人，教師普遍反映課堂管理輕松了，有余力考慮因材施教、充分關(guān)注每個孩子成長。消除“大班額”對學(xué)生個性發(fā)展和創(chuàng)造力培養(yǎng)都有好處。（記者 蔣廷玉 楊頻萍 實習(xí)生 楊洋）