福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)將迎來掛牌三周年的日子，一組數(shù)字格外耀眼：截至2017年年底，片區(qū)新增企業(yè)28696戶，注冊(cè)資本4851億元；2017年，片區(qū)進(jìn)出口總額260億元，同比增長(zhǎng)44.4%，跨境電商風(fēng)生水起；2017年，區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收52.43億元，同比大增93.82％，基金小鎮(zhèn)欣欣向榮……

數(shù)字高速增長(zhǎng)的背后，是福州自貿(mào)片區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的不懈努力。三年來，福州自貿(mào)片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，推出體制機(jī)制創(chuàng)新舉措11批136項(xiàng)，其中39項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)，6項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)復(fù)制推廣……創(chuàng)新高地正在加速構(gòu)筑，營(yíng)商環(huán)境大步邁向一流！

習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話，讓福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的干部群眾備受鼓舞。大家表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，努力將改革開放進(jìn)行到底，加快發(fā)展步伐，在新時(shí)代新起點(diǎn)上成為全面深化改革開放的新標(biāo)桿，創(chuàng)造改革開放新輝煌。

改革激發(fā)活力，企業(yè)投資信心高

日前，福建愛搜寶電子商務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人周靜來到福州自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，從馬尾區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的窗口一次性領(lǐng)取新公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、銀行開戶許可證后，對(duì)窗口服務(wù)的優(yōu)化大感意外：“沒想到在市場(chǎng)監(jiān)管局窗口也能辦理銀行開戶許可證，只用了原來1/3時(shí)間，而且從跑三四趟變?yōu)榕芤惶?，為我們企業(yè)節(jié)省大量時(shí)間和精力，真是太方便了！”

這種很受企業(yè)歡迎的“方便”，來自于片區(qū)首次實(shí)行的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和銀行開戶許可證“一窗受理、一窗發(fā)證”改革舉措。該舉措是“多證合一”登記制度改革的又一次探索，優(yōu)化了審批流程、提升了服務(wù)水平，是一次利民便企的改革。

三年來，這種對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則實(shí)施的改革，在福州自貿(mào)片區(qū)接連落地：

深化商事登記制度改革，在全國(guó)率先實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”登記制度，創(chuàng)新實(shí)施“就近登記、全城通辦”“自助出照”等便捷準(zhǔn)入模式，核發(fā)全國(guó)首批電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，推行“一照多址、集群注冊(cè)、自主查重、簡(jiǎn)易注銷”等18項(xiàng)商事制度改革，企業(yè)注冊(cè)時(shí)間縮短至最快立等可?。?/p>

建立“負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”外商投資管理體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，放寬境外投資者主體資格證明和境外普通合伙人的資信證明要求，無(wú)需提交任何紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)操作，外國(guó)投資者最快可在1天內(nèi)辦結(jié)商務(wù)備案；

推進(jìn)國(guó)地稅協(xié)同服務(wù)創(chuàng)新，全國(guó)首創(chuàng)“3A一掌通移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”、全國(guó)率先實(shí)行出口退稅無(wú)紙化和先退后審、全國(guó)率先開展國(guó)地稅協(xié)同重點(diǎn)稅源直報(bào)、全省首創(chuàng)O2O辦稅模式等18項(xiàng)稅務(wù)創(chuàng)新舉措獲得國(guó)家稅務(wù)總局的充分肯定……

以負(fù)面清單管理制度為基礎(chǔ)和起點(diǎn)，福州自貿(mào)片區(qū)探索了從企業(yè)登記到項(xiàng)目投資審批、企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、企業(yè)注銷退出的全鏈條便利化措施，投資便利化顯著提升，企業(yè)投資信心不斷攀上新高。至2017年12月31日，片區(qū)新增企業(yè)28696戶，注冊(cè)資本4851億元，比掛牌前分別增長(zhǎng)3倍和2.7倍。此外，新增外商投資849個(gè)、合同外資45.5億美元，分別占全市71.4%、42.61%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)效應(yīng)日益凸顯。

服務(wù)催生動(dòng)力，貿(mào)易往來更活躍

在福州出口加工區(qū)北側(cè)，一座占地約54畝的大型建筑即將揭開面紗——這里是建設(shè)近兩年的福州自貿(mào)片區(qū)跨境電商保稅物流倉(cāng)庫(kù)，目前施工人員正對(duì)該建筑展開內(nèi)外部裝修，預(yù)計(jì)4月底將迎來單體驗(yàn)收。

對(duì)這座保稅倉(cāng)，片區(qū)的跨境電商行業(yè)期待已久。業(yè)內(nèi)人士表示，如果本地跨境電商保稅倉(cāng)庫(kù)缺失，跨境電商的貨物只能走外地倉(cāng)儲(chǔ)通道，物流成本、網(wǎng)購(gòu)周期等難以有效降低。有了這座保稅倉(cāng)，依托其作為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的優(yōu)勢(shì)，可以使商品報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)都在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)即日下單、即日出關(guān)的快速通關(guān)效率，大幅提高貿(mào)易便利化水平。

以跨境電商保稅倉(cāng)為代表，福州自貿(mào)片區(qū)圍繞降低通關(guān)成本、提升貿(mào)易效率，不斷創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管舉措，口岸部門推出68項(xiàng)新舉措、新服務(wù)：

關(guān)檢監(jiān)管模式方面，簡(jiǎn)化CEPA以及ECFA項(xiàng)下貨物進(jìn)口原產(chǎn)地證書提交需求，突破了對(duì)紙質(zhì)正本原產(chǎn)地證書的提交規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)港澳原產(chǎn)地證書的無(wú)紙化通關(guān)，平均每票節(jié)省1至2天，節(jié)約成本約8%；加工貿(mào)易單耗信任審核，采取事中單耗核查或事后批量復(fù)核的方式進(jìn)行監(jiān)管，使原來3至5天的審核時(shí)間縮短為5分鐘辦結(jié)；

監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)方面，建立并完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理制度，實(shí)行“一次接入、一次申報(bào)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)通關(guān)申報(bào)、物流管理、查驗(yàn)、放行等66個(gè)項(xiàng)目全程信息化服務(wù)，通關(guān)無(wú)紙化達(dá)97.9%，企業(yè)進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4小時(shí)減少至5—10分鐘；建設(shè)海關(guān)信息化監(jiān)管平臺(tái)，建立全國(guó)直屬海關(guān)層級(jí)第一個(gè)手機(jī)微信“通關(guān)預(yù)約服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)行加班預(yù)約和查驗(yàn)預(yù)約，貨物入?yún)^(qū)通關(guān)時(shí)間縮短2至3天，成本降低15％；

進(jìn)口食品檢測(cè)方面，建設(shè)全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家國(guó)家級(jí)進(jìn)口食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和“報(bào)、檢、測(cè)、管、放”五位一體的進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)，檢測(cè)能力涵蓋食品、茶葉、飼料、化妝品、生活飲用水等42類807項(xiàng)……

優(yōu)質(zhì)通關(guān)服務(wù)催生了貿(mào)易往來的動(dòng)力，福州自貿(mào)片區(qū)正加速形成興旺發(fā)達(dá)的貿(mào)易環(huán)境：2017年，片區(qū)進(jìn)出口總額260億元，同比增長(zhǎng)44.4%；江陰港接連開通印尼線、馬尼拉線、越泰線等海絲航線8條，2017年集裝箱吞吐量達(dá)155.4萬(wàn)標(biāo)箱、同比增長(zhǎng)23%；上月，全國(guó)規(guī)模最大的跨境電商廠商對(duì)接會(huì)在片區(qū)舉行，蓬勃發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)助推貿(mào)易水平不斷邁上新臺(tái)階。

監(jiān)管執(zhí)法給力，法治護(hù)航好環(huán)境

一個(gè)綜合執(zhí)法局，集中行使工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、文化（文物）、新聞出版、廣播影視、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商貿(mào)等多項(xiàng)行政處罰權(quán)，提升執(zhí)法效率；全國(guó)首創(chuàng)臺(tái)胞權(quán)益保障法官工作室，建立“法院-自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)-臺(tái)辦”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和訴調(diào)對(duì)接機(jī)制；梳理55個(gè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定88條對(duì)應(yīng)防范措施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)……在體制機(jī)制創(chuàng)新過程中，福州自貿(mào)片區(qū)全力構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，用日益健全的法治環(huán)境為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展保駕護(hù)航。

片區(qū)在全省率先成立綜合執(zhí)法局（加掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），制定完善統(tǒng)一的行政處罰程序規(guī)范、自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)和案件管理平臺(tái)。目前，已建立跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，在全省率先試點(diǎn)行政執(zhí)法公示制度，推行行政執(zhí)法事前事中事后全流程公開，打造陽(yáng)光透明的執(zhí)法體系。

對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)至關(guān)重要。片區(qū)創(chuàng)新推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心、率先開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)等措施的同時(shí)，與省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局合作設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端權(quán)威知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大服務(wù)+大保護(hù)+大運(yùn)營(yíng)”發(fā)展模式。掛牌三年來，片區(qū)企業(yè)共獲得專利授權(quán)近2400件，專利授權(quán)量年年大幅增長(zhǎng)……

目前，福州自貿(mào)片區(qū)以創(chuàng)新促開放、謀發(fā)展的制度體系正在形成，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。經(jīng)省自貿(mào)辦委托第三方機(jī)構(gòu)畢馬威評(píng)估認(rèn)定，福州自貿(mào)片區(qū)模擬排名全球48名，位居全省三個(gè)片區(qū)之首。（記者 卞軍凱）