十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),串起上?!胺?wù)珍珠”
緊扣擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效率、培育創(chuàng)建服務(wù)品牌、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)
十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),串起上?!胺?wù)珍珠”
市發(fā)改委:將重點(diǎn)推動(dòng)形成一批金融市場(chǎng)“上海價(jià)格”、重點(diǎn)建設(shè)一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施群等
《全力打響“上海服務(wù)”品牌 加快構(gòu)筑新時(shí)代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(簡(jiǎn)稱《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》)已經(jīng)正式發(fā)布,為下階段打響“上海服務(wù)”品牌謀劃了“施工圖”。上海打響“四大品牌”,為何以“服務(wù)”為先?“上海服務(wù)”,這個(gè)耳熟能詳?shù)拿~,在“四大品牌”中又有了什么樣的新內(nèi)涵?帶著這些問題,記者采訪了牽頭編制《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》的上海市發(fā)改委。
提升能級(jí)水平
“服務(wù)”二字,對(duì)身處上海的廣大市民、企業(yè)和政府人員來說,都不陌生。上海的服務(wù)經(jīng)濟(jì)占比已經(jīng)穩(wěn)定在經(jīng)濟(jì)總量的70%左右,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱。這一次,上海再度聚焦服務(wù),提出打響“上海服務(wù)”品牌,落腳點(diǎn)究竟在哪里?
“‘如何定位上海服務(wù)’是一個(gè)復(fù)雜的命題,這一次對(duì)它進(jìn)行重新梳理、定義,也是我們對(duì)上海城市功能重新認(rèn)識(shí)的過程?!薄丁吧虾7?wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹,通過廣泛聽取意見,凝聚各方共識(shí),“上海服務(wù)”的新定義逐步形成。各界普遍認(rèn)為,“上海服務(wù)”不應(yīng)僅是狹義的“服務(wù)業(yè)”,它應(yīng)該指向上海的核心功能,“服務(wù)”是經(jīng)濟(jì)中心城市的使命所在。
《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確,“上海服務(wù)”內(nèi)涵豐富,包括進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市服務(wù)功能、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級(jí)、提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力和深化建設(shè)服務(wù)型政府等多方面。因此,加快提升“上海服務(wù)”能級(jí)和水平、全力打響“上海服務(wù)”品牌,具有重要的戰(zhàn)略意義。
打響“上海服務(wù)”品牌,首先是服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。上海在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展格局中處于突出重要位置。打響“上海服務(wù)”品牌,提升上海服務(wù)能級(jí)有利于上海加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端環(huán)節(jié)的整合和控制能力,加快帶動(dòng)周邊地區(qū)融入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同和一體化發(fā)展,不斷提高上海落實(shí)和服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力與水平。
打響“上海服務(wù)”品牌,也是增強(qiáng)高質(zhì)量服務(wù)供給能力的重要行動(dòng)。這一行動(dòng)將推進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革,將有利于上海破解資源環(huán)境緊約束,進(jìn)一步擺脫傳統(tǒng)、粗放型的發(fā)展路徑,加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、資源環(huán)境友好、供給優(yōu)質(zhì)便捷的新型發(fā)展方式,加快培育和打造服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,率先建立社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,在全國高質(zhì)量服務(wù)供給中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
打響“上海服務(wù)”品牌,也成為構(gòu)筑新時(shí)代上海服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要抓手。它有利于上海進(jìn)一步集聚國內(nèi)外高端服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)、人才、品牌、主體等服務(wù)要素資源,增強(qiáng)全球范圍要素資源配置功能,不斷彰顯和強(qiáng)化上海在服務(wù)全國和聯(lián)系全球中不可替代的核心樞紐作用,為上海新一輪發(fā)展贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、構(gòu)筑戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。
聚焦四個(gè)維度
市發(fā)改委介紹,《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》將聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)環(huán)境分別開展。
圍繞服務(wù)功能,《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出,上海將全力落實(shí)和服務(wù)國家戰(zhàn)略,全面提升國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科創(chuàng)“五個(gè)中心”核心服務(wù)功能,著力增強(qiáng)上海服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國、服務(wù)“一帶一路”和服務(wù)全球能力。
具體而言,上海將深化中心城市核心服務(wù)功能,全面增強(qiáng)城市綜合服務(wù)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是“五個(gè)提升”,即提升國際經(jīng)濟(jì)中心服務(wù)樞紐地位,提升國際金融中心定價(jià)權(quán)和輻射力,提升國際貿(mào)易中心服務(wù)輻射能級(jí),提升國際航運(yùn)中心綜合服務(wù)能力,提升全球科技創(chuàng)新中心服務(wù)影響力。
上海還將充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,全面提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。重點(diǎn)是做好三方面服務(wù),即更好發(fā)揮服務(wù)“一帶一路”橋頭堡作用,更好發(fā)揮服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展的核心城市作用,更好發(fā)揮服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的龍頭作用。
圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生,《“上海服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出,上海要對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,充分發(fā)揮上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試作用,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)動(dòng)力變革,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升,著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
具體而言,上海將圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展;將聚焦創(chuàng)造高品質(zhì)生活,加快推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升; 還將全面提升服務(wù)創(chuàng)新能力,加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
圍繞服務(wù)環(huán)境,上海將聚焦服務(wù)品牌影響力,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持社會(huì)評(píng)價(jià)是第一評(píng)價(jià)、受眾感受是第一感受,弘揚(yáng)追求卓越的服務(wù)理念,堅(jiān)守公平普惠的服務(wù)取向,強(qiáng)化改革創(chuàng)新的服務(wù)意識(shí),倡導(dǎo)開放包容的服務(wù)精神,著力提升服務(wù)對(duì)象、消費(fèi)者和市場(chǎng)主體對(duì)上海服務(wù)的感受度、體驗(yàn)感和獲得感,推動(dòng)“上海服務(wù)”成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高端服務(wù)的代名詞,持續(xù)提升上海城市的吸引力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
具體而言,上海將深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放,著力打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的良好營(yíng)商環(huán)境; 將全面提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平,精心打造有序、安全、干凈的城市軟環(huán)境;還將強(qiáng)化品牌建設(shè)要素支撐,全面擴(kuò)大“上海服務(wù)”品牌影響力。
凸顯上海優(yōu)勢(shì)
從當(dāng)下開始,著眼未來三年,打響“上海服務(wù)”品牌將實(shí)施哪些切實(shí)行動(dòng)?
市發(fā)改委介紹,全力打響“上海服務(wù)”品牌,總的考慮是要著眼于打響品牌,做優(yōu)做強(qiáng)“上海服務(wù)”,緊扣擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效率、培育創(chuàng)建服務(wù)品牌、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
目前,根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃,上海已經(jīng)制定了13個(gè)打響“上海服務(wù)”品牌的專項(xiàng)行動(dòng),將通過把握服務(wù)水平的領(lǐng)先度、服務(wù)功能的輻射度、服務(wù)對(duì)象的感受度和服務(wù)品牌的美譽(yù)度等標(biāo)準(zhǔn),精心挑選出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)最靚麗的“服務(wù)珍珠”,串起凸顯上海服務(wù)優(yōu)勢(shì)的“珍珠項(xiàng)鏈”。
比如增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心城市服務(wù)功能方面,上海將在提升金融服務(wù)能級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)下,未來三年上海將重點(diǎn)推動(dòng)形成一批具有國際影響力的金融市場(chǎng)“上海價(jià)格”,實(shí)施一批提升金融市場(chǎng)國際化的標(biāo)志性改革開放措施,做強(qiáng)做優(yōu)一批科技金融產(chǎn)品,著力提升上海國際金融中心的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
通過實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)能級(jí)專項(xiàng)行動(dòng),未來三年上海將重點(diǎn)建設(shè)一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施群,提升原始創(chuàng)新服務(wù)能級(jí),建設(shè)一批高水平研究機(jī)構(gòu)和功能性平臺(tái)創(chuàng)新品牌,打造一批科技創(chuàng)新承載區(qū)和品牌眾創(chuàng)空間。
藉由中國國際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦,上海將加快推動(dòng)建設(shè)國際會(huì)展之都專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是以辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)引領(lǐng)國際會(huì)展之都建設(shè),舉辦一批提升城市影響力的重大會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng),集聚和培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力的會(huì)展業(yè)主體。
在市民高度關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“上海服務(wù)”領(lǐng)域,上海將實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育供給專項(xiàng)行動(dòng)、建設(shè)亞洲醫(yī)學(xué)中心專項(xiàng)行動(dòng)和建設(shè)國際老年友好城市專項(xiàng)行動(dòng)。包括以“雙一流”建設(shè)為抓手打造一批名牌大學(xué)和學(xué)科,積極打造“家門口的好學(xué)?!苯逃放?;加快建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的臨床重點(diǎn)???,大力培養(yǎng)和集聚一批“名醫(yī)”,做實(shí)做優(yōu)“家庭醫(yī)生制度”品牌;實(shí)施一批養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目,實(shí)施一批適老環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等等。
上海還將實(shí)施提升城市精細(xì)化管理服務(wù)能級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)是打造高效協(xié)同的城市網(wǎng)格化管理體系品牌,打造“12345”政務(wù)服務(wù)總客服品牌,打造安全、智慧、暢達(dá)的綜合交通服務(wù)品牌,打造“美麗街區(qū)”“美麗家園”“美麗鄉(xiāng)村”品牌。
市發(fā)改委介紹,首批專項(xiàng)行動(dòng)涉及金融、航運(yùn)、科創(chuàng)、專業(yè)服務(wù)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、體育賽事、城市精細(xì)化管理、志愿服務(wù)十三個(gè)領(lǐng)域,每個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)都將爭(zhēng)取做到對(duì)標(biāo)國際、爭(zhēng)當(dāng)樣板,聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策。首批十三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)將由各牽頭負(fù)責(zé)單位制定具體相關(guān)行動(dòng)的實(shí)施方案,將在今年上半年出臺(tái)實(shí)施;同時(shí)專項(xiàng)行動(dòng)將是開放性、包容性的體系,今后符合標(biāo)準(zhǔn)的各領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)可以不斷動(dòng)態(tài)納入。(記者 徐蒙)