今年3月，在福建省海峽民間藝術(shù)館展出的“2018首屆中日韓民間漆藝術(shù)邀請展”上，來自中日韓民間漆藝家的漆藝精品，吸引了眾多觀眾的目光。光明圖片/視覺中國

5月9日，第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本東京舉行。時(shí)隔兩年半后，這一東亞地區(qū)重要合作機(jī)制的重啟，標(biāo)志著三國合作開始回歸正軌，也體現(xiàn)了中日韓各方關(guān)系的明顯改善。目前正處在半島局勢緩和、朝韓關(guān)系回暖的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，三國必須團(tuán)結(jié)合作、抓住良機(jī)，全力推動(dòng)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

1999年11月，時(shí)任中國國務(wù)院總理朱镕基、日本首相小淵惠三、韓國總統(tǒng)金大中在菲律賓出席東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間舉行早餐會(huì)，啟動(dòng)了三方在“10+3”框架內(nèi)的合作。2000年，三國領(lǐng)導(dǎo)人第二次早餐會(huì)決定將“10+3”框架內(nèi)的會(huì)晤機(jī)制化。2008年12月，三國首次在“10+3”框架外舉行中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，決定建立面向未來、全方位合作的伙伴關(guān)系。

19年來，中日韓合作已經(jīng)成為推進(jìn)東亞合作的重要?jiǎng)恿?。三國建立了以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為核心，以部長級會(huì)議、高官會(huì)和60多個(gè)工作層對話機(jī)制為支撐的合作體系。領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議作為最高層級機(jī)制，對中日韓合作做出戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)；21個(gè)部長級會(huì)議機(jī)制負(fù)責(zé)相關(guān)政策規(guī)劃和協(xié)調(diào)；高官會(huì)負(fù)責(zé)政策溝通。2011年9月，三國在韓國首爾建立中日韓合作秘書處，為務(wù)實(shí)合作、友好交流提供支持。在這一全面合作架構(gòu)的有力支持下，中日韓在經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、交通、文化、教育、環(huán)境、衛(wèi)生和災(zāi)害管理等領(lǐng)域的交流與合作取得豐碩成果。作為東亞的三個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中日韓合作成為東盟主導(dǎo)下的地區(qū)一體化強(qiáng)有力的助推器，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）等機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生并持續(xù)發(fā)展。

然而，中日韓合作絕非一帆風(fēng)順。由于東北亞地區(qū)局勢復(fù)雜多變，三國相互關(guān)系也因領(lǐng)土爭議、歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)矛盾分歧屢生齟齬，三方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議兩度停擺。

首度停擺發(fā)生在2012年的第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議后。由于日本政府宣布釣魚島“國有化”以及在慰安婦等歷史問題上否認(rèn)錯(cuò)誤、歪曲事實(shí)，嚴(yán)重傷害了中國和韓國人民的民族感情，導(dǎo)致中日和日韓關(guān)系跌至冰點(diǎn)，中日韓合作幾乎全面中止。

2015年，在各方的共同努力下，中日和日韓關(guān)系均有所緩和，11月初在首爾舉行了第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。但是，隨著朝核形勢日益緊張，美國出于一己私利、謀求單方安全，執(zhí)意在韓國部署“薩德”，嚴(yán)重?fù)p害中國等周邊國家的安全利益，也給中韓關(guān)系造成重大打擊。由此，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議被迫再次暫停。

回顧曾經(jīng)的風(fēng)波挫折，不是要重溫不愉快的過往，而是要防止重蹈覆轍。作為唇齒相依的海陸近鄰，一榮俱榮、一損俱損，各自和地區(qū)的安全與繁榮只有團(tuán)結(jié)合作方能實(shí)現(xiàn)。

令人欣慰的是，從去年開始中日韓相互關(guān)系均呈現(xiàn)向好趨勢，為三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制重啟提供了條件。2017年5月以來，日本官方對“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，安倍首相等政府高層多次在公開場合表示愿意在此框架下與中國大力合作。同年11月，日本派出史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪華，尋求在多個(gè)領(lǐng)域拓展合作。此次李克強(qiáng)總理訪日適逢中日和平友好條約締結(jié)40周年，中日關(guān)系回暖為兩國繼往開來、擴(kuò)大和鞏固戰(zhàn)略互惠關(guān)系創(chuàng)造了契機(jī)。

中韓關(guān)系也逐步回到正軌。2017年11月和12月，韓國康京和外長與文在寅總統(tǒng)先后訪華，雙方通過共同新聞稿宣布就階段性處理“薩德”問題達(dá)成一些共識，文在寅總統(tǒng)也帶來了史上規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)，表明中韓關(guān)系正在向共促穩(wěn)定、合作共贏的正確方向回?cái)[。

與此同時(shí)，半島形勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。先是朝鮮在2018年4月20日宣布，從21日開始不再進(jìn)行任何核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射，廢棄朝鮮北部核試驗(yàn)場。接著，朝韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人4月27日在板門店舉行會(huì)談。會(huì)后發(fā)表的《板門店宣言》中明確了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的共同目標(biāo)，宣布將努力推動(dòng)在年內(nèi)把朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定轉(zhuǎn)換為和平協(xié)定、構(gòu)建永久鞏固的和平機(jī)制，并將積極推動(dòng)韓朝美三方會(huì)談或韓朝美中四方會(huì)談。

相互關(guān)系和地區(qū)形勢同時(shí)的有利變化，給中日韓合作機(jī)制發(fā)揮維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定作用提供了難得一遇的良機(jī)。三國對地區(qū)和平穩(wěn)定肩負(fù)著共同的責(zé)任，必須珍惜這一機(jī)會(huì)，繼續(xù)本著正視歷史、面向未來的精神，排除干擾、積累共識、推進(jìn)合作、確保三國合作走在健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的軌道上。（作者：唐奇芳，系中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副研究員）