社?？?分鐘辦結跑出“四川速度”
——四川人社“最多跑一次”改革成果豐碩

“效率太高了！”日前在四川省資陽市樂至縣天池鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務中心經歷過一次辦證程序后，居民羅德武感慨地說。當天，羅德武來到窗口，提供相關資料，填寫完表格，簽字確認，前后不過5分鐘，工作人員告訴他手續(xù)已經辦完了。羅德武十分詫異，他再三確認后才明白，自己無須再專程跑一趟縣人社局了。

簡短5個字，滿滿獲得感——在資陽市，“最多跑一次”改革已跑過400多天。經第三方評估，資陽人社“最多跑一次”實現(xiàn)率達97.35%。

“最多跑一次是常態(tài)，跑多次是例外”——四川人社一諾千金。2017年以來，四川人社將全面建設群眾滿意的人社公共服務體系確立為“一號工程”，以“一窗受理、集成服務”為主抓手，統(tǒng)籌推進“最多跑一次”事項梳理歸集、系統(tǒng)對接、數據共享、標準化建設、事中事后監(jiān)管等重大改革，取得豐碩成果。截至目前，全省實現(xiàn)“最多跑一次”的人社服務事項普遍達90%以上，13個市本級和56個縣市區(qū)實施了綜合柜員制，60%以上的社保經辦服務實現(xiàn)上線運行，社保卡5分鐘辦結跑出“四川速度”，實實在在地增強了群眾獲得感、幸福感。

人社服務橫向到邊、縱向到底全覆蓋

“建設群眾滿意的人社公共服務體系是唯一的目標，其核心是‘群眾滿意’，這既是出發(fā)點又是落腳點?！比ツ?月，四川省人社廳向全省人社系統(tǒng)發(fā)出了建設群眾滿意的人社公共服務體系“動員令”。四川省人社廳相關負責人表示，改革“巴不巴適”，要由群眾說了算，請老百姓來評價。

一年來，四川省人社廳制定出臺全面建設群眾滿意的人社公共服務體系指導意見，編制形成了以“服務平臺標準化、服務基礎信息化、服務機制協(xié)同化、服務行為專業(yè)化”為主要內容的“四化”建設項目規(guī)劃，并以定量的方式，對“四化”建設每個方面提出了具體的量化指標。

改革中，四川推出系列配套措施，探索搭建了橫向到邊、縱向到底的人社公共服務體系建設的基本制度框架。

“人社業(yè)務橫向到邊，覆蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關系等全領域；縱向到底，實現(xiàn)人社基本公共服務事項‘同市通辦’，與群眾密切相關的業(yè)務跨地區(qū)、跨層級‘全省通辦’?！痹撠撠熑吮硎荆ㄟ^改革，窗口服務能力大幅提升，四川人社服務形象全面提升。

四川在全國率先制定出臺基層平臺省級行業(yè)標準，提出切合四川實際的基層平臺建設標準和規(guī)范。同時，信息化支撐公共服務能力明顯增強，省級集中的業(yè)務系統(tǒng)由一年前的5個增長到現(xiàn)在的10個，線上服務渠道有效拓展，越來越多的人社服務事項實現(xiàn)線上線下同步運行，群眾滿意度穩(wěn)步提高。

讓老百姓動動手指就能把事辦好

2018年年初，雅安市雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)金沙村的辦事窗口專門配置了一臺高拍儀，可以即時把群眾遞交的材料拍照傳到縣局，之后再補交原件，幫助群眾提前審核、更快辦事。大廳一角還多了一臺社保自助查詢機，方便群眾隨時查詢打印養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦理等信息，無須再去窗口排隊。

在改革中，四川大力實施“互聯(lián)網+人社”2020行動計劃，加快推進信息系統(tǒng)和數據省級集中，強化信息化對人社公共服務的有效支撐，讓老百姓動動手指就能把事辦好，助力實現(xiàn)“最多跑一次”的目標。

一年來，四川省人社系統(tǒng)不斷拓展線上辦理事項，積極發(fā)展移動客戶端、自助服務終端、微信等渠道，推動群眾和企業(yè)辦事“最好不要跑、盡量網上辦”。經過業(yè)務經辦系統(tǒng)改造，傳統(tǒng)的由辦事人員往返各經辦窗口辦理，改為內部數據傳遞復核，為業(yè)務受理和辦理分離提供了技術支撐。

目前，四川人社系統(tǒng)實現(xiàn)了線上服務“應上盡上”，以前需要跑實體大廳才能辦的參保繳費、證明打印等諸多服務，現(xiàn)在不少地區(qū)都實現(xiàn)了群眾在網上、手機上、一體機上自助辦理，“網上辦”逐步成為常態(tài)。

網絡全覆蓋、數據全共享、線上線下同推進的信息化體系和窗口平臺、基層平臺、網上平臺、移動平臺共同組成的“互聯(lián)網+人社”公共服務體系，讓“最多跑一次”落地開花。

幫群眾省錢省心，與老百姓心貼心

“‘最多跑一次’對老百姓的辦事流程是在做減法，但對窗口經辦人員是在做加法?！背啥际猩绫４翱诘墓ぷ魅藛T李曉雯告訴記者。

李曉雯原來在養(yǎng)老登記申報窗口工作，“最多跑一次”改革開展后，業(yè)務、經辦流程進行了整合，實行“一窗受理、集成服務”。“這要求經辦人員必須熟悉其他各項業(yè)務，要從‘專科醫(yī)生’轉變成‘全科醫(yī)生’。在很長一段時間里，我們都是上班時間在窗口辦理業(yè)務，下班了進行集中學習和總結。”李曉雯說。

工作人員劉香所服務的雅安市雨城區(qū)草壩鎮(zhèn)金沙村人力資源和社會保障服務站，居住的大多都是老年人，服務基層的工作人員面臨很多挑戰(zhàn)，服務也需要下更多功夫。

作為一名基層人社部門的工作人員，劉香親眼見證了“最多跑一次”改革推進一年多所帶來的顯著改變——群眾和企業(yè)辦事越來越便利，對政府服務和政府形象越來越滿意。讓她感觸很深的是，以前，當地許多老人核定退休職工待遇也要跑去縣里，而去了縣城還需返回社區(qū)，來回需要4趟才能辦完?，F(xiàn)在此業(yè)務在社區(qū)就可受理相關材料辦理，“最多跑一次”，不僅幫群眾省了錢、更省了心。

百姓有所呼，政府有所應。采訪中，不少工作人員告訴記者，“最多跑一次”改革對人社公共服務質量提出了更高要求，促進了工作人員樹立為民服務理念，得到了群眾認可，密切了黨群干群關系，真正做到了與老百姓心貼心。（記者 周洪雙 通訊員 李鵬）