介紹2018年秋季開學(xué)前全國學(xué)生資助工作有關(guān)情況

教育部召開新聞發(fā)布會(huì)介紹2018年秋季開學(xué)前全國學(xué)生資助工作有關(guān)情況。中國教育報(bào)記者 張勁松 攝

時(shí)　間：2018年9月6日10:00
    地　點(diǎn)：教育部北樓二層報(bào)告廳
    主持人：教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅
    出席人員：教育部財(cái)務(wù)司副司長趙建軍、全國學(xué)生資助管理中心主任田祖蔭、全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌、國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局副局長晁兵、山東省教育廳副巡視員荊戈、西安交通大學(xué)副校長鄭慶華
    內(nèi)　容：介紹2018年秋季開學(xué)前全國學(xué)生資助工作有關(guān)情況

續(xù)梅：

各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家參加教育部今天的新聞發(fā)布會(huì)，也是教育金秋系列的第三場新聞發(fā)布會(huì)，主題是介紹今年秋季開學(xué)全國學(xué)生資助工作。我們今天也很榮幸地請到了多位嘉賓，來為大家做相關(guān)的介紹。

他們是，教育部財(cái)務(wù)司趙建軍副司長，全國學(xué)生資助管理中心田祖蔭主任，馬建斌副主任，國家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部區(qū)域開發(fā)局晁兵副局長，山東省教育廳荊戈副巡視員，西安交通大學(xué)鄭慶華副校長。下面首先請趙建軍副司長介紹國家學(xué)生資助政策體系的總體情況。

趙建軍：

謝謝主持人，各位記者朋友，大家上午好！

當(dāng)前，正是全國各級各類學(xué)校秋季新學(xué)年開學(xué)的日子，也是我們教育界一個(gè)重要節(jié)日——教師節(jié)前夕，所以在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上進(jìn)行學(xué)生資助政策發(fā)布很有意義。今天發(fā)布的主題是今年以來學(xué)生資助工作的進(jìn)展情況，一會(huì)兒全國學(xué)生資助中心田祖蔭主任會(huì)就這個(gè)主題進(jìn)行詳細(xì)的發(fā)布，國家開發(fā)銀行、山東省教育廳、西安交通大學(xué)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也會(huì)介紹他們的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。借這個(gè)機(jī)會(huì)，在他們介紹以前，我簡要介紹一下當(dāng)前學(xué)生資助工作的有關(guān)政策，作為一個(gè)引子。主要談三個(gè)方面的情況：

第一，黨中央、國務(wù)院始終高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。多年以來，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，在各方面的共同努力下，我國已經(jīng)建立起覆蓋學(xué)前教育至研究生教育的、具有中國特色的學(xué)生資助政策體系。比如：

在學(xué)前教育階段：按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，各地因地制宜完善了學(xué)前教育資助政策。

在義務(wù)教育階段：全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。

在普通高中階段：建立起了國家助學(xué)金制度，實(shí)施了建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)等政策。

在中等職業(yè)教育階段：建立了國家助學(xué)金制度，實(shí)施了國家免學(xué)費(fèi)等政策。

在本?？粕逃A段：建立了國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、新生入學(xué)資助、“綠色通道”等多元混合資助政策體系。

在研究生教育階段：建立了國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、“三助”崗位津貼等制度。

這些資助政策，使我國學(xué)生資助工作做到了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)教育階段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，在我國基本做到了“應(yīng)助盡助”，基本上實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不是我口頭說實(shí)現(xiàn)就實(shí)現(xiàn)的，每年初，全國學(xué)生資助中心都會(huì)向全社會(huì)公布上一年度學(xué)生資助工作的數(shù)據(jù)，每年這個(gè)時(shí)候，也像今天這樣，都會(huì)召開發(fā)布會(huì)，介紹這一年以來學(xué)生資助工作的進(jìn)展情況，所以我想，我們是用實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和工作成效來說話的。所以敬請各位多關(guān)注這些數(shù)據(jù)，多關(guān)注一會(huì)兒田祖蔭主任他們的講話。

第二，我國學(xué)生資助政策不是一成不變的，始終按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的變化、根據(jù)人民群眾對美好生活需求的變化和國家的財(cái)力可能，與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善，推動(dòng)了我國學(xué)生資助工作高質(zhì)量發(fā)展。

我認(rèn)為，這個(gè)高質(zhì)量的發(fā)展主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是學(xué)生資助政策體系不斷完善。僅黨的十八大以來的6年間，我國新出臺(tái)資助政策6項(xiàng)，完善資助政策13項(xiàng)。我們出臺(tái)了完善的研究生資助政策，提高了國家助學(xué)貸款額度，延長了國家助學(xué)貸款的期限，提高了普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策，出臺(tái)了建檔立卡普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策，等等。最近，我們又會(huì)同財(cái)政部修訂印發(fā)了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》，進(jìn)一步明確了勤工助學(xué)管理責(zé)任，強(qiáng)化了勤工助學(xué)的育人導(dǎo)向，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)。

二是資助規(guī)模和經(jīng)費(fèi)保障能力顯著提升。2017年，全國資助學(xué)生9590萬人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入1882億元，分別比2011年增長22%、92%。92%是什么概念？表明我們的經(jīng)費(fèi)總投入增長了近1倍，這說明了我們經(jīng)費(fèi)保障能力和資助強(qiáng)度顯著提升。黨的十八大以來的6年間，全國共資助學(xué)生達(dá)到5.2億人次，資助經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到了8864億元，成為我們國家一項(xiàng)重大的民生支出。這對于助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、阻斷貧困的代際傳遞、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)揮了重要的作用。

三是資助內(nèi)涵不斷豐富。資助工作從過去主要幫助解決學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)資助，發(fā)展形成更加注重“資助育人”的新模式。教育的根本任務(wù)是立德樹人。在對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，我們更加重視發(fā)揮資助工作的“育人”功能，在資助工作中融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過多種方式，教育和引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確面對困難，培育學(xué)生“自立自強(qiáng)、誠實(shí)守信、愛國奉獻(xiàn)”的品德，培養(yǎng)受助學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

四是資助管理更加規(guī)范。我們建立起中央、省、市、縣、校五級學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；堅(jiān)持以人為本，不斷優(yōu)化資助工作流程，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，為受助學(xué)生提供更多便利；規(guī)范管理要求，保護(hù)受助學(xué)生隱私和尊嚴(yán)；加強(qiáng)資助資金監(jiān)管，確保資助資金安全和及時(shí)足額發(fā)放；推進(jìn)精準(zhǔn)資助，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。目前，我們正會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，研究制定關(guān)于進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的有關(guān)意見，規(guī)范認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定程序和相關(guān)要求，指導(dǎo)各地、各校做好精準(zhǔn)認(rèn)定工作。這個(gè)文件，很快也會(huì)印發(fā)。

第三，借這個(gè)機(jī)會(huì)，發(fā)出兩個(gè)“呼吁”，或者說兩個(gè)“希望”。第一個(gè)呼吁，希望廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及其家長放心，如果您家庭經(jīng)濟(jì)困難，無論在哪所學(xué)校，無論在哪個(gè)地方，都會(huì)得到國家相應(yīng)的資助。黨和政府做出了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾，一定是言必行、行必果。第二個(gè)呼吁，希望在座的媒體界朋友們一如既往地關(guān)心關(guān)愛家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，關(guān)心學(xué)生資助事業(yè)的發(fā)展。一是希望大家更加深入、全面地宣傳國家學(xué)生資助政策，努力做到家喻戶曉，人人皆知，凝聚民心；二是希望通過深度采訪報(bào)道，加大對不畏艱難、自立自強(qiáng)、刻苦成才的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生典型的宣傳，弘揚(yáng)正能量，培育新人。這些學(xué)生的故事就是中國好故事，宣傳報(bào)道這些學(xué)生典型，就是傳播中國好聲音。三是希望大家通過采訪、報(bào)道，來監(jiān)督我們的工作。謝謝大家。

續(xù)梅：

感謝趙司長，下面請?zhí)镒媸a主任介紹今年秋季開學(xué)前全國學(xué)生資助工作的有關(guān)情況。

田祖蔭：

感謝主持人，感謝趙建軍副司長。各位媒體朋友，大家上午好，學(xué)生資助是一項(xiàng)惠民生、暖民心的工程，事關(guān)社會(huì)公平，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)。我國學(xué)生資助工作在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，緊緊圍繞十九大報(bào)告提出的“健全學(xué)生資助制度”這一要求，抓精準(zhǔn)、促規(guī)范、重育人，全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，在高等學(xué)校正在努力實(shí)現(xiàn)入學(xué)前、入學(xué)時(shí)、入學(xué)后“三不愁”，廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和家長的“獲得感”明顯增強(qiáng)。

下面，我向大家介紹一下為確保2018年新生順利入學(xué)，全國學(xué)生資助管理中心在財(cái)政部、教育部領(lǐng)導(dǎo)下，開展的各項(xiàng)落實(shí)工作和基本成效。

第一，努力推進(jìn)“五個(gè)前移”，確保國家資助政策全面落地。

一是“資助預(yù)警前移”，防止廣大學(xué)生與家長上當(dāng)受騙。春季學(xué)期一開始，我們就通過教育部網(wǎng)站、全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站以及“中國學(xué)生資助”微信公眾號(hào)等平臺(tái)多次發(fā)出預(yù)警，提醒廣大學(xué)生警惕電信詐騙，警惕各種打著獎(jiǎng)助學(xué)金旗號(hào)的詐騙行為，警惕各種不良“校園貸”“套路貸”和“回租貸”等。各地、各高校也在新生入前后，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒體以及班會(huì)、校園宣傳欄等方式廣泛預(yù)警。

二是“宣傳時(shí)間前移”，及早解決家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的后顧之憂。在中、高考前夕，全國學(xué)生資助管理中心發(fā)布致初中、高中畢業(yè)生的“兩封信”，用活潑暖心的語言介紹學(xué)生資助政策，組織各地將信發(fā)到每一名畢業(yè)班學(xué)生手中。在大學(xué)新生錄取階段，印發(fā)984萬份《國家資助，助你飛翔——高校本?？茖W(xué)生資助政策簡介》宣傳折頁，隨錄取通知書發(fā)給每一位高校新生，人手一冊。我們協(xié)調(diào)工信部請中國移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大通信運(yùn)營商，向全國兩億多手機(jī)用戶發(fā)送國家助學(xué)公益短信。

三是“熱線電話開通時(shí)間前移”，幫助學(xué)生答疑解惑。教育部連續(xù)14年開通高校學(xué)生資助熱線電話，并從去年開始，提前了開通時(shí)間，延長了服務(wù)期限，服務(wù)期限由原來1個(gè)月延長至52天，從7月23日至9月12日每天上午八點(diǎn)到晚上八點(diǎn)。我們督促全國31個(gè)省份、中央各部屬院校全部開通資助熱線電話。通過熱線電話暢通民意渠道，為廣大學(xué)生和家長提供政策咨詢、受理求助，為困難學(xué)生建立起點(diǎn)對點(diǎn)的溝通機(jī)制。

四是“助學(xué)貸款辦理窗口前移”，方便家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。今年7月1日起，各地助學(xué)貸款受理工作就已全面啟動(dòng)，較往年提前約半個(gè)月時(shí)間。針對交通不便的山區(qū)、牧區(qū)等，以及貸款學(xué)生數(shù)量較多的縣、市（區(qū)），我們聯(lián)合國家開發(fā)行，將貸款受理點(diǎn)“下沉”至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、中心校、高中等，讓助學(xué)貸款辦理地點(diǎn)前移到學(xué)生家門口，既方便又快捷。同時(shí)，通過簡化手續(xù)、推行合同電子化、錯(cuò)峰受理、分散受理、手機(jī)及網(wǎng)上預(yù)約辦理等創(chuàng)新方式，進(jìn)一步提高了助學(xué)貸款的受理效率。上月，我們與國家開發(fā)行組成7個(gè)督查組，分別去湖南、云南、寧夏、甘肅、貴州、青海、四川等7個(gè)省份，走訪貸款經(jīng)辦點(diǎn)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭，深入調(diào)研督查生源地信用助學(xué)貸款辦理情況。

五是“綠色通道前移”，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生順利入學(xué)。全國高校在新生報(bào)到現(xiàn)場設(shè)立“綠色通道”專區(qū)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“一站式”完成入學(xué)手續(xù)。不少高校派出由書記、校長帶隊(duì)的家訪小組，將“綠色通道”延伸到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家中。同時(shí)各地各高校注意保護(hù)學(xué)生的隱私，對通過“綠色通道”入學(xué)的新生給予更多人文關(guān)懷，引導(dǎo)他們正確面對困難，輕裝上陣擁抱大學(xué)新生活。

第二，努力落實(shí)“五個(gè)加強(qiáng)”，確保學(xué)生資助工作規(guī)范有序。

一是對學(xué)生的個(gè)人隱私加強(qiáng)保護(hù)。去年有媒體報(bào)道個(gè)別省份和學(xué)校，在公示受助學(xué)生信息時(shí)沒有將身份證等個(gè)人隱私信息隱去，這種做法顯然是錯(cuò)誤的。我們第一時(shí)間督促相關(guān)省份和高校限期整改。今年，我們利用各種機(jī)會(huì)向全體學(xué)生資助工作者提出明確要求，請他們務(wù)必?cái)Q緊“保護(hù)學(xué)生個(gè)人信息和隱私”這根弦，讓資助工作更合規(guī)、更有愛、更有溫度。

二是對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作加強(qiáng)指導(dǎo)。精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好學(xué)生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實(shí)效果的基礎(chǔ)性工作。我們在財(cái)務(wù)司指導(dǎo)下，以教育部名義專門發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步完善認(rèn)定辦法，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。各高校根據(jù)各地的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校所在城市物價(jià)水平、高校收費(fèi)水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次。各高校同時(shí)建立了校、院、年級、班級、四級資助認(rèn)定的工作機(jī)制，提高認(rèn)定精準(zhǔn)度，杜絕了當(dāng)眾訴苦、相互比困的現(xiàn)象。

三是對辦理生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和家長加強(qiáng)服務(wù)。我們會(huì)同國家開發(fā)行連續(xù)兩年印發(fā)專門通知，明確要求對建檔立卡家庭學(xué)生、城鄉(xiāng)低保學(xué)生、通過高中預(yù)申請的學(xué)生，不再要求他們提供家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料。對其他家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，只要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道民政部門、村（居）委會(huì)或原來就讀的高中“三選一”提供證明即可辦理，做到了讓老百姓少跑腿、少煩心。

四是對大學(xué)生合理消費(fèi)加強(qiáng)引導(dǎo)。在開展學(xué)生資助工作過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些大學(xué)生過于熱衷消費(fèi)，“開學(xué)季”成了“燒錢季”。針對這個(gè)情況，我們通過網(wǎng)站、微信等多種途徑廣泛呼吁，無論是國家資助、社會(huì)捐助還是父母給的“血汗錢”，都是來之不易的，花這些錢都要知道心疼，廣大學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立理性消費(fèi)觀念，不盲目攀比，不貪圖享樂，不追求奢侈消費(fèi)，“量入為出”地安排好自己的生活支出，做到勤儉節(jié)約、理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)。大學(xué)新生沒有什么“標(biāo)配”，如果有，這個(gè)“標(biāo)配”應(yīng)當(dāng)是自強(qiáng)自立，是奮斗，各地各高校也把培養(yǎng)大學(xué)生理性消費(fèi)行為作為校園文化建設(shè)的重要組成部分，廣泛開展講座、征文、演講比賽等專題活動(dòng)，教育引導(dǎo)大學(xué)生養(yǎng)成自強(qiáng)自立、艱苦樸素、文明健康的行為習(xí)慣，把更多精力投入到習(xí)總書記提出的“求真學(xué)問，練真本領(lǐng)，更好地為國爭光、為民造?！鄙蟻?，做無愧于新時(shí)代的奮斗者。

五是對學(xué)生資助各個(gè)環(huán)節(jié)工作加強(qiáng)規(guī)范。在財(cái)政部、教育部領(lǐng)導(dǎo)下，我們在2017年開展了“全國學(xué)生資助管理規(guī)范年活動(dòng)”。2018年我們繼續(xù)高舉“六規(guī)范”大旗，即規(guī)范管理制度、規(guī)范監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范資助程序、規(guī)范資金管理、規(guī)范信息管理、規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各地、各校開展“回頭看”，全面提升學(xué)生資助管理規(guī)范化水平。特別是針對縣級資助中心和中央高校這一主陣地，我們明確要求做到“八公布”，一是公布資助項(xiàng)目，二是公布申請條件，三是公布資助標(biāo)準(zhǔn)，四是公布申請、審批、發(fā)放的程序，五是公布申請、審批、公示、發(fā)放的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，六是公布辦公地點(diǎn)，七是公布工作人員，八是公布辦公電話，通過這些公開透明的措施，促進(jìn)資助工作精細(xì)化、規(guī)范化。

第三，切實(shí)抓住“三個(gè)重點(diǎn)”，各地各高校在學(xué)生資助工作中做出了很多有益探索。

今年3月1日，陳寶生部長在《人民日報(bào)》發(fā)表題為《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作》的署名文章，明確了今后一段時(shí)期學(xué)生資助工作要在精準(zhǔn)資助、資助育人和依法資助上用心用力。為貫徹落實(shí)陳寶生部長要求，各地各校高度重視，積極行動(dòng)，用了繡花的功夫，發(fā)揮了釘釘子精神，因地制宜創(chuàng)造出了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，比如在精準(zhǔn)資助方面，上海市推進(jìn)全學(xué)段資助工作信息化建設(shè)，建成了“上海學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)”，依托信息化手段實(shí)施精準(zhǔn)資助。東北師范大學(xué)以數(shù)學(xué)建模的方式，立足于10萬余條數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過20余輪的測試和修訂，確立了“量化測評模型”，其中包括“困難學(xué)生程度評價(jià)模型”和“困難生分類模型”兩個(gè)子模型，既能區(qū)分出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生與非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，又能區(qū)分困難學(xué)生和困難程度，劃分出特別、重點(diǎn)和一般三個(gè)困難類別，代替了傳統(tǒng)的人工排序的方式，困難學(xué)生認(rèn)定的準(zhǔn)確率達(dá)到了99%。

西安交通大學(xué)搭建起學(xué)生大數(shù)據(jù)的分析與服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建困難生認(rèn)定和量化的資助模型，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定，應(yīng)助盡助，一會(huì)兒西安交大的副校長會(huì)介紹。資助育人方面，江蘇省在全省高校開展以“我身邊的資助”為主題的微電影創(chuàng)作評選活動(dòng)，拍攝《資助改變命運(yùn)》《資助放飛夢想》等微電影，發(fā)放到各高校和市縣，與省高校招生就業(yè)指導(dǎo)中心合作開展面向家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的“就業(yè)能力提升最后一公里”幫扶活動(dòng)，免費(fèi)開展就業(yè)能力培訓(xùn)，兩年共培訓(xùn)學(xué)生2400多名。貴州省聯(lián)合開發(fā)行連續(xù)六年持續(xù)深入開展誠信教育主題活動(dòng)，北京大學(xué)在保障經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上，不斷拓展資助方式，滿足學(xué)生全面成長發(fā)展的需求，實(shí)施綠色成長方案，設(shè)立燕園領(lǐng)航、優(yōu)才拓展等十余項(xiàng)非經(jīng)濟(jì)支持項(xiàng)目，幫助受助學(xué)生在思想道德、學(xué)習(xí)成績、學(xué)術(shù)科研、社會(huì)實(shí)踐等方面不斷進(jìn)步，傳遞公益情懷，培育感恩回報(bào)意識(shí)。

在依法資助方面，深圳市將建立健全多渠道的學(xué)生資助制度納入《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)條例》，從實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和教育公平的高度確立學(xué)生資助目標(biāo)，對促進(jìn)深圳教育公平等方面發(fā)揮了重要作用。山東省依托本省標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供技術(shù)支持，開展“學(xué)生資助行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”研究，探索、推進(jìn)學(xué)生資助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，按鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布并實(shí)施34項(xiàng)管理和項(xiàng)目操作標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)工作有標(biāo)可查。一會(huì)兒我們山東的廳長會(huì)做專題介紹。

最后，借這個(gè)機(jī)會(huì)，我想特別表達(dá)三個(gè)感謝。第一個(gè)感謝，是對各地教育部門和高校的一把手表示感謝。很多地方，教育部門和高校的一把手把學(xué)生資助工作當(dāng)作頭等大事來抓，政治站位高、幫扶措施實(shí)，抓出了突出成效。比如山東省教育廳廳長鄧云鋒親自給各縣（市、區(qū)）的教育局長以及學(xué)校、幼兒園的校長、園長寫一封公開信，要求抓住秋季開學(xué)關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)做好學(xué)生資助工作，不讓一個(gè)孩子“因貧輟學(xué)”，不讓一個(gè)家庭“因?qū)W致貧”；他們特別對今年山東壽光受災(zāi)的學(xué)生分別制定一一的幫扶措施，做的非常實(shí)。清華大學(xué)黨委書記陳旭多次親自到“綠色通道”辦理點(diǎn)迎接家庭經(jīng)濟(jì)困難新生，宣傳國家資助政策，送上學(xué)校溫暖；吉林大學(xué)黨委書記楊振斌親自調(diào)研學(xué)生資助工作，撰寫了《做好新形勢下高校資助育人工作的實(shí)踐與思考》的理論文章，推動(dòng)學(xué)生資助工作向立德樹人深層次發(fā)展。

第二個(gè)是對各地各校所有資助工作者表示衷心感謝，為了答好資助工作這張民生考卷，資助工作者們?nèi)諒?fù)一日、年復(fù)一年地忙碌著。每年暑期就是學(xué)生資助工作的“汛期”，學(xué)校在放假，資助工作沒有放假；學(xué)生在休息，資助工作者沒有休息。2017年，我們累計(jì)資助學(xué)生9590萬人次，資助資金總額達(dá)1882億元。今年暑期開學(xué)前截至到8月31號(hào)已經(jīng)有384萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，合同金額達(dá)到275億元，超過了去年、前年貸款發(fā)放總額；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)楝F(xiàn)在還有學(xué)校正在開學(xué)過程中，截至9月4日，全國高校通過綠色通道順利入學(xué)的新生已經(jīng)達(dá)到了16.8萬名。正是因?yàn)闊o數(shù)的學(xué)生資助工作者恪盡職守，精益求精，國家學(xué)生資助政策才能落實(shí)落細(xì)落地，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生才能夠順利入學(xué)。

第三個(gè)對各位在座的媒體朋友及相關(guān)媒體表示衷心感謝。學(xué)生資助政策落實(shí)過程中，宣傳工作是極其重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，最近我們非常高興地發(fā)現(xiàn)，媒體在宣傳報(bào)道家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的時(shí)候，出現(xiàn)了一個(gè)非常好的趨勢，比如說對工地搬磚的北大學(xué)生崔慶濤、撰文《感謝貧窮》的北大新生王心儀的報(bào)道都非常全面，不僅報(bào)道了學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的事實(shí)，也報(bào)道了學(xué)生自強(qiáng)自立，希望通過自己的打拼改變困境的事實(shí)，還報(bào)道了國家已經(jīng)建立了完善的學(xué)生資助政策體系，以及這些學(xué)生在高中階段就已經(jīng)獲得了多種資助的事實(shí)，三個(gè)事實(shí)一起說，這種報(bào)道理性、柔性、客觀，充滿了正能量。正是因?yàn)橛辛藦V大媒體朋友的支持和幫助，在重要的節(jié)點(diǎn)發(fā)出“好聲音”，我們的資助政策知曉度才會(huì)這么廣。所以，最后向大家表示衷心感謝！

續(xù)梅：

感謝田祖蔭主任，下面請晁兵局長介紹國家開發(fā)銀行2018年生源地信用助學(xué)貸款有關(guān)工作情況。

晁兵：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位媒體，大家上午好，首先非常感謝教育部能夠邀請開發(fā)銀行參加本次新聞發(fā)布會(huì)。國家開發(fā)銀行作為國家的開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，我們是2005年經(jīng)辦國家助學(xué)貸款。在教育部、財(cái)政部、人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在全國學(xué)生資助管理中心的指導(dǎo)和幫助下，探索出一條“政府主導(dǎo)，教育主辦，開發(fā)性金融支持”的助學(xué)貸款發(fā)展之路。11年來已累計(jì)發(fā)放國家助學(xué)貸款1360億元，支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2220萬人次、1039萬人。在各省資助中心的支持下，預(yù)計(jì)到年底，開發(fā)銀行累計(jì)發(fā)放助學(xué)貸款將突破1600億元，支持學(xué)生突破2500萬人次、1200萬人。

下面重點(diǎn)匯報(bào)兩個(gè)方面：

第一，2018年助學(xué)貸款工作進(jìn)展。

2018年，在教育部財(cái)務(wù)司、全國學(xué)生資助管理中心，剛才田主任提到了，特別是感謝各省的教育部門、各省的資助人員，為學(xué)生奉獻(xiàn)愛心，放棄了暑假。今年開行在全國資助中心的支持下擴(kuò)大了覆蓋的區(qū)域，在河北、福建、廣東等地新增覆蓋65個(gè)區(qū)縣。開行的助學(xué)貸款，生源地這一塊，覆蓋到全國26個(gè)省，2309個(gè)區(qū)縣。從7月1日，按照全國中心的啟動(dòng)指令，我們辦理以來，到今天384萬名學(xué)生合同數(shù)量，合同金額275億，去年是252億、365萬，今年預(yù)計(jì)能將近400萬份合同，金額280億元。

今年以來，我們貫徹全國學(xué)生中心去年提出的學(xué)生資助“六規(guī)范”的要求，去年我們是全國學(xué)生資助工作規(guī)范年，今年是鞏固年。今年開行重點(diǎn)提供“三重保障”，剛才田主任說“五個(gè)前移”，我們也是這個(gè)。一是各類學(xué)生全保障。我們按照教育部的要求，開行把貸款的范圍擴(kuò)大到全國所有的高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院等各類院校，共計(jì)2972所，支持對象涵蓋了本科生、預(yù)科生、?？粕⒀芯可?，開行去年開始還探索在四川搞了一部分兩個(gè)縣的中職學(xué)生助學(xué)貸款。二是貸款資金足額保證。開行十多年來，不管資金流動(dòng)性緊張與否，每年對貸款是足額保障的，堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸”，不設(shè)貸款總?cè)藬?shù)和總規(guī)模上限，全力保障每一名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貸款需求。

但是，我們在保障資金的時(shí)候，不是說盲目放水，必須按照全國中心的要求和國家的政策文件，原則上以學(xué)費(fèi)和住宿為準(zhǔn)，本?？粕鷨喂P不超過8000元。今年資金解決完之后，我們對已資助學(xué)生，特別是剛才田主任和趙司長講的，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、建檔立卡戶、城鄉(xiāng)低保這幾類學(xué)生，我們今年采取了類似“綠色通道”的制度，高中的時(shí)候我們開展了預(yù)申請，通過學(xué)校預(yù)申請，能夠提前讓學(xué)生們知道國家的政策已經(jīng)覆蓋到他本人了。今年我們貸款服務(wù)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，一是即來即辦，一次辦畢，這是我們十年來的追求目標(biāo)，今年2309個(gè)縣，90%完全能夠?qū)崿F(xiàn)，來一次，家長和學(xué)生，全部辦畢。

二是無紙辦貸，我們手續(xù)簡便，從前年開始，我們啟動(dòng)合同電子化，在各部委的支持下，今年的覆蓋率力爭到百分之百。三是助學(xué)助業(yè)無縫銜接。開行在上學(xué)前宣傳國家政策，上學(xué)后有助學(xué)貸款，畢業(yè)后，聯(lián)合我們自己的客戶和社會(huì)各界有愛心的企業(yè)，已累計(jì)在18個(gè)省已經(jīng)辦了43場針對貸款學(xué)生的專場招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位達(dá)到5萬個(gè)。

除了以上措施，我們呼叫中心今年的電話量，開發(fā)銀行“95593”，專門為每年全國的助學(xué)貸款學(xué)生提供政策咨詢、貸款問詢、還款提醒，建成六年，電話量逐年上升。去年同期，在貸款受理期間，一共17萬個(gè)電話，今年是36萬個(gè)，現(xiàn)在，累計(jì)接聽電話已經(jīng)達(dá)到了320萬個(gè)。下一階段，開行堅(jiān)持貫徹國家政策，在教育部各司局特別是在全國中心的指導(dǎo)下，我們就是16個(gè)字，好事辦好、強(qiáng)化服務(wù)、誠信教育、良性循環(huán)。謝謝。

續(xù)梅：

感謝晁局長，下面請荊戈廳長介紹山東省學(xué)生資助工作的有關(guān)情況。

荊戈：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位媒體朋友，大家上午好，黨的十八大以來，山東省學(xué)生資助工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳模式，全面實(shí)施學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全資助政策保障體系，提升服務(wù)水平，全力保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、安心就學(xué)。

下面我就有關(guān)情況做一簡要介紹。

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。省委教育工委常務(wù)副書記、省教育廳廳長、黨組書記鄧云鋒高度重視學(xué)生資助工作，以個(gè)人名義發(fā)表《致全省各市、縣教育局局長、學(xué)校校長的公開信》，要求各地各學(xué)校加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配優(yōu)資助干部，實(shí)施精準(zhǔn)資助，開通綠色通道，保障新生入學(xué)，推進(jìn)資助育人，助力學(xué)生發(fā)展。

7月份，我省印發(fā)《關(guān)于做好2018年秋季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)有關(guān)資助工作的通知》，要求學(xué)校利用暑期全面部署秋季學(xué)期新生入學(xué)各項(xiàng)資助工作，確保不讓一個(gè)孩子“因貧失學(xué)”，不讓一個(gè)家庭“因?qū)W致貧”。8月份，受連續(xù)臺(tái)風(fēng)影響，我省部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，我廳印發(fā)《關(guān)于做好校園安全和學(xué)生資助工作的緊急通知》，全省教育系統(tǒng)立即行動(dòng)全面摸排掌握受災(zāi)家庭學(xué)生情況，全力做好近1.6萬名受災(zāi)家庭學(xué)生資助工作，簡化助學(xué)貸款辦理手續(xù)，為災(zāi)區(qū)學(xué)生設(shè)立“綠色通道”，做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)資助，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生順利就學(xué)。

第二，宣傳普及到生。我省充分利用高考至新生入學(xué)這一關(guān)鍵時(shí)段，“點(diǎn)”“面”結(jié)合，注重及時(shí)全面地向社會(huì)宣傳學(xué)生資助政策和成效。一是通過高考政策新聞媒體通氣會(huì)，介紹學(xué)生資助相關(guān)政策。二是組織駐魯主要媒體進(jìn)行“山東省學(xué)生資助媒體采風(fēng)”活動(dòng)，宣傳各高校資助工作的開展情況。三是省教育招生考試院在考生志愿填報(bào)系統(tǒng)登陸首頁添加學(xué)生資助指南及防范電信詐騙內(nèi)容鏈接。四是對考生發(fā)送錄取信息中增加學(xué)生資助提示性內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)資助政策宣傳點(diǎn)對點(diǎn)、全覆蓋，早告知、無遺漏。

第三，管理精準(zhǔn)到校。精準(zhǔn)資助是新時(shí)代學(xué)生資助工作的首要特征，學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)化就是瞄準(zhǔn)資助需求側(cè)，不斷優(yōu)化資助供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化管理。從2017年起，我廳依托山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供技術(shù)支撐，啟動(dòng)學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“學(xué)生資助行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”研究，探索推進(jìn)學(xué)生資助工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，目前已經(jīng)取得了初步成果，涉及行業(yè)管理和項(xiàng)目操作規(guī)范共34項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已發(fā)布并實(shí)施。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建更加完善的資助管理工作體系，形成全省統(tǒng)一的學(xué)生資助管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，解決了“五個(gè)問題”。“四個(gè)統(tǒng)一”即家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、資助程序統(tǒng)一、資助崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！拔鍌€(gè)問題”，即解決資助工作誰來做、做什么、如何做、做到什么程度，如何評價(jià)，確保了資助對象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。

第四，政策保障到人。我省不斷健全資助政策保障體系，出臺(tái)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見，明確重點(diǎn)保障人群和困難認(rèn)定的方式和流程；聚焦脫貧攻堅(jiān)，健全農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)各教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)全免除，資助政策全覆蓋。特別是就讀高校的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)政策實(shí)現(xiàn)了公辦、民辦院校全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)、省外高校就讀全覆蓋。

第五，服務(wù)提升到家。全省教育系統(tǒng)深入推進(jìn)“放管服”改革，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，以生源地助學(xué)貸款辦理為例，全省所有縣（市、區(qū)）全天候服務(wù)，節(jié)假日不休息，保證學(xué)生隨時(shí)來隨時(shí)辦；各地采取設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理點(diǎn)、提前預(yù)約、錯(cuò)峰受理等方式，特別是對有貸款需求的殘疾學(xué)生及偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便的學(xué)生，直接上門辦理，進(jìn)一步為學(xué)生提供便利；通過增設(shè)受理窗口、增加辦理人員、開通專門的高速光纖等措施，提高助學(xué)貸款辦理效率，真正實(shí)現(xiàn)了“一次辦好”的便民服務(wù)。

今年，我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)保障工作動(dòng)手早，各級教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人親自抓、親自督，準(zhǔn)備充分、措施得當(dāng)。從目前了解的情況看，我省17個(gè)市、137個(gè)縣（市、區(qū)）的近3.3萬所學(xué)校和幼兒園，學(xué)生入學(xué)狀況良好，沒有一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難或因?yàn)?zāi)失學(xué)，做到了家長放心、學(xué)生安心、群眾滿意。謝謝大家。

續(xù)梅：

感謝荊戈廳長，下面請鄭慶華校長介紹西安交通大學(xué)學(xué)生資助工作的有關(guān)情況。

鄭慶華：

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位媒體朋友大家好，下面我就利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，推進(jìn)資助育人，建設(shè)有溫度、有智慧、有內(nèi)涵的“三有育人”學(xué)生資助體系的做法向大家做一個(gè)匯報(bào)。黨的十九大以來，西安交通大學(xué)學(xué)生資助工作始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，按照寶生部長“進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作”要求，在教育部全國學(xué)生資助管理中心指導(dǎo)下，以大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，建設(shè)有溫度、有智慧、有內(nèi)涵的“三有”學(xué)生資助體系，構(gòu)建全員、全過程、全方位資助育人格局，切實(shí)提升資助育人成效。

第一，打造有溫度的新生入學(xué)通道。西安交大率先將數(shù)字迎新系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，提前發(fā)現(xiàn)新生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，多措并舉暢通新生入學(xué)通道，不讓一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難新生掉隊(duì)。

一是工作前移。入學(xué)前，學(xué)校針對家庭經(jīng)濟(jì)困難新生開展實(shí)地家訪和資助政策宣傳，指導(dǎo)新生辦理助學(xué)貸款，通過“數(shù)字迎新”系統(tǒng)在線申請“綠色通道”、免費(fèi)申領(lǐng)困難補(bǔ)助和生活用品，讓困難學(xué)生無憂報(bào)到。

二是細(xì)節(jié)入微。入學(xué)時(shí)，申請綠色通道的新生可在報(bào)到現(xiàn)場“刷臉”簽到，無需填表，順利注冊。學(xué)校提前為325名申請綠色通道的新生發(fā)放一份補(bǔ)助，鋪好一床被褥，還為張海迪式新生小嚴(yán)提前改造好愛心宿舍，讓困難新生無憂入學(xué)。

三是多措并舉。入學(xué)后，輔導(dǎo)員、班主任與家庭經(jīng)濟(jì)困難新生逐一進(jìn)行面對面的“知心談話”，并為他們制定“一人一策”幫扶計(jì)劃，通過獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、勤等幫扶措施的“組合拳”讓困難新生無憂求學(xué)。

第二，搭建有智慧的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析平臺(tái)。學(xué)校建成了學(xué)生大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶”和全過程動(dòng)態(tài)管理，讓大數(shù)據(jù)成為精準(zhǔn)資助的導(dǎo)航儀。

一是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定。基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，分析學(xué)生的消費(fèi)金額、恩格爾系數(shù)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、致貧原因等26個(gè)指標(biāo)，以及學(xué)生消費(fèi)的位置參數(shù)和“貧困度”指數(shù)，構(gòu)建受助學(xué)生認(rèn)定和量化資助模型，準(zhǔn)確識(shí)別受助學(xué)生，推薦資助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分檔資助，確保資助標(biāo)準(zhǔn)和困難家庭的需求相適應(yīng)，在學(xué)生最需要資助的時(shí)候，將資助資金足額發(fā)放到學(xué)生手中。目前已精準(zhǔn)認(rèn)定全校1108名受助新生并制定分檔資助計(jì)劃。

二是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警。大數(shù)據(jù)平臺(tái)每天實(shí)時(shí)采集學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的信息，并進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，對學(xué)生成績下降、遲到早退、消費(fèi)反常、上網(wǎng)成癮等異常行為進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，讓老師及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、化解困難。僅2018年上半年大數(shù)據(jù)平臺(tái)就處理數(shù)據(jù)3300萬條，分析學(xué)生總?cè)藬?shù)16043人，產(chǎn)生各類告警信息24509人次，其中有效處理困難學(xué)生告警信息6647人次，學(xué)生到課率達(dá)到97.83%。

三是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。大數(shù)據(jù)平臺(tái)為每一位學(xué)生從學(xué)業(yè)、社團(tuán)、社交、消費(fèi)、上網(wǎng)、作息六維特征進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的個(gè)性特征、目標(biāo)規(guī)劃、學(xué)習(xí)能力、社交關(guān)系、成長軌跡、就業(yè)推薦等方面的分析、預(yù)測，從而指導(dǎo)老師有針對性地開展生活幫助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理援助、行為矯正等幫扶措施，受助學(xué)生不及格人數(shù)、留級人數(shù)逐漸下降，教育質(zhì)量不斷提升。

第三，構(gòu)建有內(nèi)涵的資助育人體系。通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱形特征挖掘分析后，我們發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生普遍存在提高自信心、提升人際交往能力、明晰職業(yè)規(guī)劃、開闊國際視野、增強(qiáng)創(chuàng)新精神等發(fā)展性需求。對此，學(xué)校持續(xù)建設(shè)多元化、發(fā)展型資助育人體系，深化資助育人內(nèi)涵。

一是注重思想引領(lǐng)。依托西安交大“思想交大”建設(shè)綱要，推進(jìn)“西遷精神”新傳人培育計(jì)劃。通過組織受助學(xué)生參加“走中國青年知識(shí)分子成長的正確道路”研修營，開展“青春之我，微言中國”學(xué)生微宣講活動(dòng)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、英雄主義、樂觀主義“四面旗幟”，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

二是注重能力提升。指導(dǎo)學(xué)生完成閱讀一百經(jīng)典、參加一百場活動(dòng)、認(rèn)識(shí)一百位老師、聆聽一百場報(bào)告“四個(gè)一百”“ 綜合能力提升”計(jì)劃。為建檔立卡戶學(xué)生專門設(shè)立“自強(qiáng)不息成長成才”項(xiàng)目，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生赴陜西省十二地市政府實(shí)習(xí)、海外交流訪學(xué)和國際組織實(shí)習(xí)，開展“國運(yùn)交大”青年領(lǐng)導(dǎo)力公益實(shí)踐項(xiàng)目，提升受助學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。

三是注重文化傳承。依托使命、卓越、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)“四種文化”，推進(jìn)“飲水思源·青春擔(dān)當(dāng)”計(jì)劃。學(xué)校15個(gè)愛心社團(tuán)組成受助學(xué)生愛心聯(lián)盟，持續(xù)開展“自立自強(qiáng)文化節(jié)”活動(dòng)；由受助學(xué)生參與的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，獲得全國公益踐行活動(dòng)冠軍?！叭珖髮W(xué)生自強(qiáng)之星”白瑪央金帶領(lǐng)的支教團(tuán)隊(duì)反哺家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)資助工作“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。

在今后的工作中，西安交通大學(xué)將進(jìn)一步依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)提高精準(zhǔn)資助水平，努力構(gòu)建資助育人長效機(jī)制，把學(xué)生資助工作做得更有溫度、更有智慧、更有內(nèi)涵。謝謝大家。

續(xù)梅：

感謝鄭校長，下面看看記者朋友有沒有問題。

人民日報(bào)記者：

請問，現(xiàn)在我們的宣傳、預(yù)警、教育都做得很及時(shí)，為什么還會(huì)有因?yàn)橛小靶@貸”這樣的情況引發(fā)的惡性事件發(fā)生？是因?yàn)橹鷮W(xué)資金保障不到位還是因?yàn)榻逃坏轿荒兀恐x謝。

馬建斌：

謝謝你提的這個(gè)問題。你提的這個(gè)問題不是一個(gè)新問題，但是問得很尖銳。在回答你這個(gè)問題之前，我想聲明一點(diǎn)，大家寫這個(gè)問題的時(shí)候，“校園貸”三個(gè)字一定要打引號(hào)。為什么？“校園貸”不是國家和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的正規(guī)的金融產(chǎn)品，而實(shí)際上是一種非法的、變相的高利貸。關(guān)于你剛才提出的這個(gè)問題，目前我們國家的資助政策，對學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)起到了很大的保障作用，起到了兜底的作用。這兩年媒體報(bào)道出來，因?yàn)樗^的“校園貸”引發(fā)的惡性事件，根據(jù)我們調(diào)查，沒有一例是因?yàn)樵谛＝徊黄饘W(xué)費(fèi)、沒有生活費(fèi)的原因去貸款的，而更多的原因是盲目的超前消費(fèi)，還有一些是其他個(gè)人的因素。

關(guān)于解決這個(gè)問題，教育部門和各個(gè)學(xué)校想了很多的辦法，對學(xué)生加強(qiáng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀，引導(dǎo)學(xué)生不要盲目去攀比，不要盲目消費(fèi)，要量入為出。另外，通過多種形式給學(xué)生進(jìn)行金融知識(shí)和法律常識(shí)的教育，提高學(xué)生自我保護(hù)的能力。

剛才您提的這個(gè)問題，為什么還有“校園貸”，是不是教育沒有起到應(yīng)有的作用？我覺得大家應(yīng)該從媒體報(bào)道的情況就可以看到這一點(diǎn)，近期尤其是今年以來，惡性事件報(bào)道比前兩年少多了，這就說明我們的教育發(fā)揮了很大的作用。但為什么還有呢？我們的教育這么周到、這么努力、這么盡心，為什么還有呢？從這個(gè)問題產(chǎn)生的原因、問題的性質(zhì)、危害程度來講，就說明要解決這個(gè)問題，教育不是唯一的因素。解決這個(gè)問題，根據(jù)我們調(diào)研的結(jié)果來看，我們認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加大打擊力度，因?yàn)檫@個(gè)問題表現(xiàn)在學(xué)校，根源在社會(huì)，單靠一個(gè)十幾歲的學(xué)生掌握的金融知識(shí)和法律知識(shí)來保護(hù)自己，這肯定不是每個(gè)孩子都能夠做到的。關(guān)鍵在于我們整個(gè)社會(huì)應(yīng)該為青少年的成長提供一個(gè)良好的環(huán)境。

中國教育電視臺(tái)記者：

我們知道教育部年度會(huì)議當(dāng)中提出，2018年要完善義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助政策，建立中職國家獎(jiǎng)學(xué)金制度。請問趙司長，目前這兩項(xiàng)工作的進(jìn)展如何？預(yù)計(jì)什么時(shí)候能夠出臺(tái)相應(yīng)的政策？

趙建軍：

首先我要謝謝你，你能提出這個(gè)問題，說明你事先還是做足了功課，看了教育部2018年工作要點(diǎn)，關(guān)注了其中對于學(xué)生資助工作的有關(guān)部署，這表明您對學(xué)生資助工作的高度關(guān)心和重視。我前面講過，我們國家的學(xué)生資助政策不是一成不變的，是與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善的。

完善的動(dòng)力來自于目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的需求，在工作要點(diǎn)里面，對于完善義務(wù)教育“一補(bǔ)政策”，還有在中職學(xué)校建立國家獎(jiǎng)學(xué)金制度做了安排，這兩個(gè)政策，義務(wù)教育的“一補(bǔ)政策”，我前面介紹情況的時(shí)候說我們現(xiàn)在的補(bǔ)助是對義務(wù)教育階段寄宿生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予補(bǔ)助，事實(shí)上在工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，有一些不寄宿的學(xué)生，可能家里也有困難的情況，也需要得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，這種現(xiàn)象是工作中還存在的問題，我們要以問題為導(dǎo)向推進(jìn)工作。

中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立國家獎(jiǎng)學(xué)金制度，我想更多的體現(xiàn)是一種立德樹人、資助育人的目標(biāo)導(dǎo)向。

本來我們現(xiàn)在的制度已經(jīng)能保證他們完成學(xué)業(yè)，我們有助學(xué)金，有免學(xué)費(fèi)政策，中等職業(yè)學(xué)校國家獎(jiǎng)學(xué)金政策的設(shè)計(jì)更多是要鼓勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，努力成才。因?yàn)橛星捌凇耙谎a(bǔ)”政策，再加上現(xiàn)在高校有國家獎(jiǎng)學(xué)金政策，這些政策設(shè)計(jì)本身并不難，我們前期已經(jīng)做了大量的調(diào)研。但是什么時(shí)間出臺(tái)這個(gè)政策？黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定中，對我們國家深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度提出了明確要求，這其中有個(gè)非常重要的內(nèi)容，就是完善中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的制度。

目前，我們配合財(cái)政部正在就教育領(lǐng)域中央和地方的事權(quán)和支出責(zé)任劃分的問題進(jìn)行研究，這兩個(gè)制度都涉及到中央和地方的支出責(zé)任劃分問題，我想，等政策確定以后，我們和財(cái)政部會(huì)盡快研究出臺(tái)這兩項(xiàng)制度。我想，肯定不是朝夕的事情，也不會(huì)等“一萬年”，我相信一定會(huì)很快。謝謝。

新京報(bào)記者：

田主任，我們注意到咱們管理中心最近成立了中國學(xué)生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟，咱們這個(gè)聯(lián)盟成立的初衷是什么？希望大學(xué)生志愿者聯(lián)盟發(fā)揮什么樣的作用？請您介紹一下。

田祖蔭：

感謝您關(guān)注全國學(xué)生資助管理中心。就像剛才提到的概念，學(xué)生資助面對的是全國所有的學(xué)生，從學(xué)前教育開始，義務(wù)教育、高中階段、高等學(xué)校，還面臨著各個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生先要調(diào)查，然后要認(rèn)定，要幫扶，要跟蹤、宣傳，要干的事情非常多，需要的人也非常多。所以盡管我們各級政府相關(guān)部門和學(xué)校的同志們非常努力，非常辛苦，但是光靠政府的“獨(dú)唱”，這個(gè)戲還唱不好，還需要學(xué)校、社會(huì)、家庭和個(gè)人跟我們一起“合唱”。最近，我們?yōu)榱税l(fā)揮志愿者的作用，全國學(xué)生資助管理中心成立了“中國學(xué)生資助志愿者服務(wù)聯(lián)盟”，8月16日我們開了一個(gè)成立大會(huì)，希望通過這個(gè)聯(lián)盟來發(fā)動(dòng)大學(xué)生們參與到我們活動(dòng)里頭來，我們希望大學(xué)生們做四件事情：

第一件事情，就是家訪。我們每個(gè)學(xué)生考上大學(xué)以后，他是什么情況，需要一對一進(jìn)行家訪?，F(xiàn)在我們了解，中央所有的這些高校已經(jīng)能做到每個(gè)學(xué)生都進(jìn)行一次家訪，都是學(xué)校的資助工作人員、學(xué)校的老師，有的甚至是學(xué)校的書記校長親自做這個(gè)事情。但是因?yàn)榱刻螅饪课覀冏约鹤霾恍?，做不過來，所以我們希望大學(xué)生們參與進(jìn)來，做家訪，對每一個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生，先了解他們的具體情況，有沒有問題，有沒有困難，需要什么幫助。

第二件事情就是宣傳，我們希望這些大學(xué)生們參與進(jìn)來，把我們的國家資助政策送下去。我們正在組織一個(gè)送資助政策下鄉(xiāng)的活動(dòng)，這個(gè)活動(dòng)需要很多的人，而且大學(xué)生們?nèi)绻艿劫Y助的話，他就能夠現(xiàn)身說法，把這個(gè)事情說起來，效果就非常好。我昨天剛?cè)チ颂旖虼髮W(xué)，檢查他們的綠色通道落實(shí)情況，其中有個(gè)孩子交談過程中，我得到一個(gè)很重要的啟發(fā)，挺有意思。跟我一起座談的有三個(gè)孩子，其中有個(gè)孩子是重慶萬州的，我問他有助學(xué)貸款嗎？他說有。我說當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生都有嗎？他說都有。我問另外一個(gè)學(xué)生，是貴州銅仁的，他說我在當(dāng)?shù)貨]有辦。我細(xì)問差別是什么。萬州的這個(gè)學(xué)生說，我的老師以前就是受過助學(xué)貸款幫助的學(xué)生，他現(xiàn)在在這兒當(dāng)老師，他跟我講了，他在學(xué)校里反復(fù)講了，我就非常明白這個(gè)政策是怎么回事。這是什么意思呢？孩子們通過現(xiàn)身說法宣傳政策，和我、趙司長宣傳這個(gè)政策，效果是完全不一樣的。

第三件事情，希望他們做服務(wù)工作。剛才晁局長講的，我們國家開發(fā)行做的生源地信用助學(xué)貸款工作，到縣里是誰干，都是縣級學(xué)生資助中心在干，這些老師們、工作人員在干，同時(shí)我們聘請了一些大學(xué)生，他們回去以后，幫助新的學(xué)弟學(xué)妹們在辦這些事情，他們能清楚流程、清楚規(guī)矩、清楚后面要注意什么問題。所以我們希望，這些志愿者做的第三件事情就是服務(wù)。

第四件事情，就是傳遞。我們希望這些大學(xué)生們參與志愿者聯(lián)盟之后，能參與公益項(xiàng)目、在公益社團(tuán)當(dāng)骨干，傳遞這份公益情懷。你自己得到資助，成長成才之外，不算完，你還要幫助其他的學(xué)弟學(xué)妹們一起成長成才。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>

關(guān)于精準(zhǔn)資助的問題，在過去教育部做了哪些工作？取得了哪些成效？我們看到有個(gè)文件即將頒布，這個(gè)文件有什么新的舉措？會(huì)著力解決哪些問題？

趙建軍：

國家正在推行精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)資助也是我們在資助工作中努力追求的目標(biāo)。今年我們資助的學(xué)生接近1個(gè)億了，認(rèn)定工作量非常大，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定好，這是提高資金使用效益最重要的措施。這些年來，我們不斷地在推進(jìn)這項(xiàng)工作。剛才西安交大的鄭校長講的，就是利用大數(shù)據(jù)這種方式在推進(jìn)精準(zhǔn)資助工作，包括剛才田主任介紹中也有很多關(guān)于精準(zhǔn)資助的事情，這都是我們在推行的，各地各學(xué)校都有很多創(chuàng)新性的措施。但是，從制度建設(shè)來說，之前只有高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的規(guī)范性文件，還缺少全學(xué)段的認(rèn)定指導(dǎo)意見。我剛才介紹情況時(shí)提到，我們會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，包括財(cái)政部、民政部、人社部、國務(wù)院扶貧辦、中國殘聯(lián)，正在制定全學(xué)段的認(rèn)定指導(dǎo)意見，這個(gè)意見就是要規(guī)范認(rèn)定的原則、認(rèn)定的依據(jù)、認(rèn)定的程序等。另外通過多部門聯(lián)合印發(fā)文件，加強(qiáng)部門合作，比如建檔立卡學(xué)生信息，就需要對接國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)和資助系統(tǒng)，強(qiáng)化各部門之間的聯(lián)系。這個(gè)文件正在會(huì)簽過程中，很快就要印發(fā)。謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者：

我們看到在資助資金來源上，從2007年到2016年，中央財(cái)政年均增幅是大于、快于地方財(cái)政的，但是2017年地方財(cái)政的增幅幾乎是中央財(cái)政的兩倍，這個(gè)變化的原因是什么呢？這是否意味著您剛才提到的中央和地方事權(quán)的分配上會(huì)有一些變化呢？第二個(gè)問題向新聞發(fā)言人提問，湖南耒陽市近日發(fā)生了在化解大班額工作中出現(xiàn)的家長聚集事件，請問教育部對于化解大班額工作中如何切實(shí)保障學(xué)生權(quán)益和加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的財(cái)政保障方面有什么意見？

馬建斌：

我回答第一個(gè)問題。就像你說的，自從新的資助政策體系確立以來，中央和地方的投入是不斷加大。剛才趙司長也公布了一些數(shù)據(jù)，在2017年以前，增長速度、增長比例也講了。

趙建軍：

地方資助資金投入增速快是有可能的，但占的比重還是以中央為主。在資金投入上，我們每年都要公布這個(gè)數(shù)據(jù)的，中央財(cái)政是占主體的。在這樣一種情況下，地方因?yàn)橘Y金投入數(shù)額相對較小，特別是隨著地方越來越重視資助工作，不斷加大投入，所以增速高于中央也是可以理解的。但是這個(gè)跟中央地方事權(quán)劃分沒有關(guān)系，因?yàn)槲募€沒有出來。

續(xù)梅：

第二個(gè)問題我來回答一下。教育部高度重視大班額問題，寶生部長提出今年實(shí)施教育“奮進(jìn)之筆”，消除大班額就是“奮進(jìn)之筆”當(dāng)中重要的一筆。大班額的產(chǎn)生，大家可能都很清楚，就是當(dāng)前一些地方教育資源配置還不能適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，相對于學(xué)生快速流動(dòng)，學(xué)校建設(shè)和師資配置都需要更長的時(shí)間，因此產(chǎn)生大班額問題。

關(guān)于大班額的危害，我想也是有目共睹的。大班額影響學(xué)生身心健康發(fā)展和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，還會(huì)帶來安全隱患，所以化解大班額是個(gè)重要的任務(wù)，也是教育部高度重視的一件事情。

消除大班額的辦法就是要綜合施策，一方面是要新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，這是根本的舉措，首先要緩解學(xué)位的緊張，提供足夠的學(xué)位。第二方面，是要加強(qiáng)管理，要均衡配置資源，尤其是教師的資源，避免學(xué)生過度集中在一些熱點(diǎn)學(xué)校，要大力提升薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

消除大班額還要列出時(shí)間表來。國務(wù)院的要求，是今年年底之前基本消除超大班額。今年寶生部長在“兩會(huì)”記者發(fā)布會(huì)上專門就這個(gè)問題做了回答。大家知道，消除大班額是需要時(shí)間的，不是我們提出來就能夠?qū)崿F(xiàn)，還要新建學(xué)校、招聘教師，所以各地必須超前謀劃，提前部署。教育部是在2016年就下發(fā)了專門通知，要求各地及早謀劃、及早規(guī)劃，制定專門方案并報(bào)教育部備案，確保2018年基本消除超大班額的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

最近湖南耒陽等地由于大班額引發(fā)的一些情況，教育部對此高度重視，要求當(dāng)?shù)亟逃块T配合當(dāng)?shù)卣?，采取有效措施，盡快解決問題。我想，消除大班額方向是明確的，任務(wù)是剛性的，但在方式方法上應(yīng)該是因地制宜、積極穩(wěn)妥的。所以，我們希望各地能夠繼續(xù)高度重視這項(xiàng)工作，統(tǒng)籌各方，加大工作力度，同時(shí)在制定方案時(shí)要廣泛征求意見，在確保學(xué)生利益的前提條件下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

剛才這位記者是最后一位舉手的，我們的提問就到這里。另外，今天教育部門戶網(wǎng)站上還會(huì)掛兩個(gè)通知，一個(gè)是部署今年秋季普通高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新生入學(xué)工作的，也是和今天的發(fā)布會(huì)相關(guān)，這個(gè)通知中提出了“五個(gè)確保”，來為高校貧寒學(xué)子順利入學(xué)保駕護(hù)航。第二個(gè)通知，與剛才人民日報(bào)記者提出的問題相關(guān)，要求各地各校利用開學(xué)季集中開展校園不良網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)警示教育，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。請各位記者朋友關(guān)注這兩個(gè)通知。

不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，這是黨和國家做出的鄭重承諾，是非常給力的承諾，我們也懇請記者朋友們加大報(bào)道力度，多宣傳資助工作，不僅僅是宣傳政策，擴(kuò)大政策的知曉度，同時(shí)也大力報(bào)道我們各部門、各學(xué)校、各地開展資助工作的好做法，也深入宣傳我們不畏艱難刻苦成才的學(xué)生典型。這個(gè)典型非常多，我們資助中心做了大量的工作，給大家提供的宣傳冊特別多，也有非常多這方面的典型。大家一起為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大業(yè)的時(shí)代新人做出我們的努力。

還有幾句話，還有幾天就到教師節(jié)了。我們每個(gè)人都有自己的老師，不論是現(xiàn)在的在校學(xué)生，還是已經(jīng)成家立業(yè)的人，我想我們都會(huì)在心底里感謝曾經(jīng)給予自己幫助的老師。有可能大家平時(shí)沒有機(jī)會(huì)，借助9月10日這一天，希望大家能夠給老師打個(gè)電話、發(fā)個(gè)短信、發(fā)個(gè)微信、發(fā)個(gè)電子賀卡，還是寫篇文章，通過多種形式，向自己的老師表示感恩和問候。習(xí)近平總書記有這樣一句話，一個(gè)人遇到好老師是人生的幸運(yùn)，一個(gè)學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個(gè)民族源源不斷涌現(xiàn)一批又一批好老師，則是民族的希望。自古以來，中華民族就有尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們?nèi)珖?600多萬的教師隊(duì)伍，應(yīng)該說他們敬業(yè)愛崗、默默奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上履行著教書育人的職責(zé)，所以我們希望新聞媒體大力宣傳報(bào)道我們身邊的好老師。這幾天人民日報(bào)、新華社等中央媒體做了大量的報(bào)道，我看到今天人民日報(bào)有兩個(gè)整版，都是宣傳我們的教師工作和教師的典型的。我想我們大家一起努力，共同營造尊師重教的良好氛圍。今天的新聞發(fā)布會(huì)就開到這里，再次感謝各位嘉賓和各位記者朋友。

（發(fā)布會(huì)結(jié)束）