構建簡約高效的現代新型城鎮(zhèn)
我省29個經濟發(fā)達鎮(zhèn)啟動行政管理體制改革

我省29個經濟發(fā)達鎮(zhèn)的行政管理體制改革方案，近日得到省委、省政府批復同意。作為我省第二批開展此項改革的“強鎮(zhèn)”， 南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)等 29個鎮(zhèn)，將按照省委“三項機制”的要求，完善改革評估目標，定期進行評估，建立健全鼓勵激勵機制；探索創(chuàng)新，大膽實踐，建立健全容錯糾錯機制；實行動態(tài)管理，建立健全優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的調整機制。

據省編辦介紹，改革主要在如下方面推進：賦權明責，強化基層政府功能，即緊扣“擴權放權”這個關鍵，由相關縣（市、區(qū)）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需且能夠有效承接的縣級經濟社會管理權限賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)；整合資源，構建精簡高效的組織架構，包括綜合設置機構、靈活用編用人、創(chuàng)新管理制度；優(yōu)化流程，完善“簡審批、嚴監(jiān)管、優(yōu)服務”的運行機制；加強創(chuàng)新，提升基層網格化社會治理水平，推行“鎮(zhèn)村治理一張網”，并運用“互聯網+”思維對網格實施統(tǒng)一管理；精準調度，構建“指揮調度一中心”，以統(tǒng)一平臺實現力量調度、績效考核和監(jiān)督問責等工作的“一體化”?？傮w目標是，用3年左右時間，在經濟發(fā)達鎮(zhèn)構建簡約高效的基層管理體制，建成現代新型城鎮(zhèn)。

2010年以來，以江陰市徐霞客鎮(zhèn)為代表，我省已開展4個國家級、16個省級經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。據初步統(tǒng)計，20個試點鎮(zhèn)，平均被賦予600多項縣級管理權限，有效解決了基層政府“小馬拉大車”的現實難題。它們通過“便民服務一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、指揮調度一中心、鎮(zhèn)村治理一張網”等做法，形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法”的基層治理結構。在試點鎮(zhèn)，企業(yè)群眾辦事效率提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，經濟發(fā)展內生動力明顯增強。省編辦主任俞軍表示，開展第二批經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，我省將主要復制推廣徐霞客鎮(zhèn)的經驗，使其在面上開花結果。（徐冠英）