10月11-12日，上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十七次會(huì)議在塔吉克首都杜尚別舉行，李克強(qiáng)總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)，各成員國(guó)一致指出將進(jìn)一步發(fā)掘上合組織巨大的合作潛力，推動(dòng)地區(qū)多邊經(jīng)濟(jì)合作。此次上合組織總理會(huì)是在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挑戰(zhàn)，個(gè)別國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義加劇的背景下召開(kāi)的，其意義在于：

首先，積極落實(shí)《青島宣言》，發(fā)掘上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作潛力。6月中旬，上合組織擴(kuò)員后的首次峰會(huì)在中國(guó)青島召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《青島宣言》，描繪了上合組織邁入歷史新階段的發(fā)展藍(lán)圖。

此次總理會(huì)則是上合組織擴(kuò)員后的首次總理會(huì)議，聚焦多邊經(jīng)濟(jì)合作和人文合作，達(dá)成了一系列重要共識(shí)：如成員國(guó)將制定新版《多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，推動(dòng)上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作；擴(kuò)大交通和能源領(lǐng)域合作，提升投資規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和保障居民就業(yè)；成員國(guó)將深化電子商務(wù)領(lǐng)域合作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易合作；繼續(xù)深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域多邊合作，包括新建和升級(jí)現(xiàn)有國(guó)際公路和鐵路交通線路及多式聯(lián)運(yùn)走廊，歡迎白俄羅斯共和國(guó)加入《上合組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，繼續(xù)就《上合組織成員國(guó)公路發(fā)展規(guī)劃》草案開(kāi)展工作；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，特別是在農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科研、落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)合項(xiàng)目等方面開(kāi)展合作；推動(dòng)上合組織地方領(lǐng)導(dǎo)人合作，并決定于12月在俄羅斯的車(chē)?yán)镅刨e斯克市舉行成員國(guó)地方領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤等等，這些舉措對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)上合組織多邊經(jīng)濟(jì)合作具有重要作用。

其次，推動(dòng)中國(guó)與上合組織成員國(guó)在“一帶一路”框架下的合作。李總理在發(fā)言中指出，上合組織是“一帶一路”倡議的首倡地，也是“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)，中方愿將“一帶一路”倡議同各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略更好銜接，共商共建共享，使上合組織成為地區(qū)國(guó)家開(kāi)放合作、共同發(fā)展的典范。

今年是“一帶一路”合作倡議提出的五周年，中國(guó)與上合組織成員國(guó)在“一帶一路”框架下合作不斷擴(kuò)大，在“五通”領(lǐng)域的合作順利推進(jìn)。塔吉克斯坦是第一個(gè)與中國(guó)簽署合作備忘錄的國(guó)家，中塔有眾多大項(xiàng)目落地生根，中國(guó)中方援建的亞灣—瓦赫達(dá)特鐵路隧道和橋梁、杜尚別2號(hào)火電站等項(xiàng)目，為塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供了推動(dòng)力。過(guò)境塔的中亞-中國(guó)天然氣管道D線項(xiàng)目對(duì)中國(guó)保障能源安全意義重大。

今年5月中旬，中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟簽署了《經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，旨在進(jìn)一步減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，提高貿(mào)易便利化水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，促進(jìn)中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其成員國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展。

2017年，中國(guó)與上合成員國(guó)之間的貿(mào)易額達(dá)2168億美元，中國(guó)成為俄羅斯、吉爾吉斯、印度和巴基斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。目前，中國(guó)在上合組織成員國(guó)建有7個(gè)境外國(guó)家級(jí)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中方對(duì)上合組織成員國(guó)各類(lèi)投資存量達(dá)846億美元，一批區(qū)域產(chǎn)能合作項(xiàng)目已取得早期收獲。同時(shí)，亞投行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體、中國(guó)－歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金等金融平臺(tái)的作用不斷顯現(xiàn)，為上合組織務(wù)實(shí)合作提供可靠的金融服務(wù)。

第三，推動(dòng)開(kāi)放、包容的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。2018年以來(lái)，個(gè)別國(guó)家罔顧經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的時(shí)代潮流，從極端利己主義出發(fā)，奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，給全球多邊貿(mào)易體系帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多不確定性。

對(duì)此，上合組織總理會(huì)表明了上合組織的立場(chǎng)，共同發(fā)聲。在《聯(lián)合公報(bào)》中指出，上合組織成員國(guó)認(rèn)為世界貿(mào)易組織仍是各國(guó)討論國(guó)際貿(mào)易議題和制定權(quán)威、有效多邊貿(mào)易體制規(guī)則的重要平臺(tái)，應(yīng)進(jìn)一步為共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)深化合作，不斷鞏固開(kāi)放、 包容、透明、非歧視、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)任何形式的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。上合組織成員國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)政治、安全、貿(mào)易等領(lǐng)域合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

上合組織作為全球人口最多，地域最廣、潛力巨大的綜合性區(qū)域組織，在國(guó)際格局深度調(diào)整變革的時(shí)代，上合組織將秉持“上海精神”，以合作促發(fā)展、以合作謀安全，在全球治理中發(fā)出“上合聲音”，為推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、做出更大貢獻(xiàn)。（丁曉星 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞所所長(zhǎng)）