【高峰】各位記者朋友，大家下午好，歡迎大家來到商務(wù)部參加商務(wù)部的新聞吹風(fēng)會。今天很高興的邀請到商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生和世貿(mào)司司長洪曉東先生，向大家介紹一下世貿(mào)組織改革的有關(guān)情況，并回答記者朋友們提出的問題。下面，首先請王受文先生介紹有關(guān)情況。

【商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表 王受文】謝謝高峰。各位新聞界朋友們，大家下午好。以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的基石，這個多邊貿(mào)易體制為推動全球貿(mào)易發(fā)展、促進經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展作出了非常重要的貢獻。在世界經(jīng)濟深刻調(diào)整，單邊主義和保護主義抬頭這樣一個情況之下，多邊貿(mào)易體制遭受了嚴(yán)重的沖擊。對此，中方支持對世貿(mào)組織進行必要的改革，以增強世貿(mào)組織的有效性和權(quán)威性。

對世貿(mào)組織的改革中方提出三個基本原則和五點主張。三個基本原則：一是世貿(mào)組織的改革應(yīng)該維護多邊貿(mào)易體制的核心價值，非歧視和開放是多邊貿(mào)易體制最重要的核心價值，也是世貿(mào)組織成員在多邊規(guī)則框架下處理與其他成員經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一個根本的遵循，改革應(yīng)加強多邊貿(mào)易體制的核心價值，推動世貿(mào)組織在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮更大的作用。二是世貿(mào)組織改革應(yīng)該保障發(fā)展中成員的發(fā)展利益，發(fā)展是世貿(mào)組織工作的一個核心，改革應(yīng)該解決發(fā)展中成員在融入經(jīng)濟全球化方面的困難，賦予發(fā)展中成員實現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展所需要的靈活性和政策空間，幫助實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，縮小南北差距。三是世貿(mào)組織改革應(yīng)該遵循協(xié)商一致的決策機制。改革關(guān)系到多邊貿(mào)易體制的未來，改革的議題選擇和最終結(jié)果應(yīng)該通過協(xié)商一致做出決策，改革的進程應(yīng)該保證廣大成員特別是發(fā)展中成員的共同的參與，而不要出現(xiàn)由少數(shù)成員說了算，也不要搞“小圈子”。這是中方關(guān)于世貿(mào)組織改革的三項基本原則。

對世貿(mào)組織改革中方有五點主張：一是應(yīng)維護多邊貿(mào)易體制的主渠道地位。改革應(yīng)該維護多邊貿(mào)易體制在全球貿(mào)易自由化、便利化進程中的主渠道地位，不能夠以所謂的新概念、新表述混淆并否定多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性，不能“另起爐灶”。二是我們主張應(yīng)該優(yōu)先處理危及世貿(mào)組織生存的關(guān)鍵問題。改革應(yīng)該將單邊主義和保護主義的做法關(guān)進制度的籠子，應(yīng)該盡快解決上訴機構(gòu)成員明顯受阻這些緊迫的問題，確保世貿(mào)組織各項功能的正常運轉(zhuǎn)。三是應(yīng)解決規(guī)則的公平問題，并且回應(yīng)時代的需要。改革應(yīng)該解決一些發(fā)達成員過度農(nóng)業(yè)補貼，對國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成的長期的、嚴(yán)重的扭曲，應(yīng)糾正貿(mào)易救濟措施的濫用，特別是在反傾銷調(diào)查中的替代國做法，這一做法對正常的國際貿(mào)易秩序造成了嚴(yán)重的干擾，同時改革應(yīng)該推動世貿(mào)組織規(guī)則與時俱進，能夠回應(yīng)二十一世紀(jì)經(jīng)濟現(xiàn)實的需要。四是應(yīng)保證發(fā)展中成員的特殊與差別待遇。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，我們愿意在世貿(mào)組織中承擔(dān)與我們自身發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的義務(wù)，我們不允許其他成員來剝奪中國理應(yīng)享受的發(fā)展中成員的特殊與差別待遇。五是世貿(mào)組織改革應(yīng)該尊重成員各自的發(fā)展模式。改革應(yīng)該取消一些成員在投資安全審查和反壟斷審查中對特定國家企業(yè)的歧視，要糾正一些發(fā)達成員濫用出口管制措施，阻撓正常的技術(shù)合作的做法。中方也反對一些成員否認發(fā)展模式的多樣性和對不同發(fā)展模式的歧視，不贊同將發(fā)展模式問題納入到世界組織改革，不同意將沒有事實依據(jù)的指責(zé)作為世貿(mào)組織改革的議題。

各位新聞界的朋友們，這是我給大家介紹的中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的三項原則和五項主張。謝謝大家。

【高峰】謝謝王受文先生的介紹。下面請各位記者圍繞著今天吹風(fēng)會的主題提出問題，按照慣例，請大家在提問之前先介紹一下自己所代表的新聞機構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?/p>

【中國日報社記者】請問王部長，習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會的主旨演講中指出，“中國支持世貿(mào)組織進行必要的改革，共同捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制”。請您解釋一下為什么中方認為世貿(mào)組織有必要進行改革？中國對于世貿(mào)組織有何基本立場？目前有哪些需要急需解決的問題？

【王受文】11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國進口博覽會開幕式的演講中明確的指出，我們中國舉辦國際進口博覽會，就是著眼于推動新一輪的高水平對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措，體現(xiàn)了中國支持多邊貿(mào)易體制，推動發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世貿(mào)組織成立到今天，在這70多年的時間里，可以說多邊貿(mào)易體制以規(guī)則為基礎(chǔ)，強調(diào)透明、非歧視、開放和包容，由此推動了全球貿(mào)易與投資自由化和便利化的進程，為全球的貿(mào)易發(fā)展作出了貢獻，為世界經(jīng)濟的增長作出了貢獻，為可持續(xù)發(fā)展包括脫貧都作出了重要的貢獻，起到了十分重要的作用。但是，今天多邊貿(mào)易體制正遇到單邊主義和貿(mào)易保護主義的挑戰(zhàn)，面臨著嚴(yán)重的危機。

我們說現(xiàn)在世貿(mào)組織面臨三大生存危機：

一是世貿(mào)組織的爭端解決機制。這被視為是“皇冠上的明珠”，這個爭端解決機制的上訴機構(gòu)成員原本有7位，現(xiàn)在只有3位，還缺的4位由于個別成員的阻撓無法填補。如果這一事態(tài)繼續(xù)發(fā)展下去，到明年12月份，只剩下1位成員。那這個爭端解決機制上訴機構(gòu)就沒有辦法運行了，就面臨著癱瘓的威脅，這是三個生存危機之一。

二是個別WTO成員濫用世貿(mào)規(guī)則中的安全例外條款，增加關(guān)稅。

三是極個別WTO成員采用單邊措施，無視世貿(mào)組織多邊規(guī)則，這種單邊措施也置世貿(mào)組織于危機當(dāng)中。

所以，面對這樣三大危機，中方認為有必要對世貿(mào)組織進行必要的改革，來增強世貿(mào)組織的權(quán)威性和有效性。

你問到中國對世貿(mào)組織改革的基本立場，我剛才已經(jīng)介紹到，我們認為世貿(mào)組織的改革要遵循三個基本原則，還有中方具體的五項主張，剛才我已經(jīng)介紹過，在這里不再重復(fù)。我想，眼下對世貿(mào)組織改革來說，最重要的就是解決世貿(mào)組織面臨的三大生存危機。謝謝。

【中央廣電總臺央廣記者】我們知道在剛剛結(jié)束的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，世貿(mào)組織改革問題成為各方爭論和矛盾的焦點。在即將進行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，世貿(mào)組織改革依然是一個重要討論的議題。請問中方期待G20就此議題發(fā)出什么樣的聲音？

【王受文】你說的非常對，在剛剛結(jié)束的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，各方都作出了努力，就會議的主題達成了廣泛的共識，但是在多邊貿(mào)易體制以及世貿(mào)組織改革議題上，個別成員堅持自己的利益優(yōu)先，把反映自己利益、損害別人利益的案文提出來，并且試圖強加于人，這就破壞了亞太經(jīng)合組織遵循的協(xié)商一致的基本決策原則，最終導(dǎo)致會議沒有能夠就這個議題達成共識，領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議也沒有發(fā)表宣言，我們希望同樣的事情不會在G20峰會上出現(xiàn)。

G20的20個成員都是WTO的成員，他們占全球生產(chǎn)總值的86%，占到全球貿(mào)易的80%，所以G20的成員有能力也有責(zé)任對全球貿(mào)易中出現(xiàn)的問題包括危機進行討論，探討解決的出路。所以，中方期待G20的成員能夠在峰會期間就世貿(mào)組織改革議題進行有效的討論，我們希望G20峰會能夠就支持多邊貿(mào)易體制、反對單邊主義和貿(mào)易保護主義發(fā)出聲音，并就推進世貿(mào)組織進行必要的改革發(fā)出積極信號，這也是廣大國際企業(yè)界、工商界的期盼。謝謝。

【路透社記者】中國和美國在世界貿(mào)易組織改革的立場上主要的區(qū)別是什么？您認為世貿(mào)組織的改革在沒有美國支持的情況之下能夠成功嗎？

【王受文】關(guān)于世貿(mào)組織改革各方都提出了自己的主張，也有的已經(jīng)形成了具體的案文，我想你關(guān)心的這個分歧我舉一個例子，就是我剛才提起到的危及世貿(mào)組織生存的一個問題，就是爭端解決機制上訴機構(gòu)人員的遴選問題，這個分歧不僅僅是美國和中國的分歧，這是美國與所有其他WTO成員的分歧。我們認為，這個問題應(yīng)該得到盡快解決，使WTO能夠正常、有效的運轉(zhuǎn)，來發(fā)揮它的權(quán)威作用。大家想想，如果世貿(mào)組織的協(xié)定、紀(jì)律沒有爭端解決機制來裁定，那么成員就沒有了遵循，這些協(xié)定就成了一紙空文。因為如果大家違反了協(xié)定，已經(jīng)沒有人去判了，那么協(xié)定就沒有用了，談判新的協(xié)定也就沒有意義。在WTO的三大功能，爭端解決、貿(mào)易談判和貿(mào)易政策審議里，爭端解決功能被譽為“皇冠上的明珠”，如果這個明珠沒有了，那另外兩個功能將受到嚴(yán)重影響，WTO規(guī)則就沒有效了。所以這個問題是美國與其他WTO成員最大的分歧。

談到WTO的改革，WTO要想改革，要取得成功，不能缺少任何一個成員的支持，缺少任何一個成員的支持，WTO的改革都不能算成功。美國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及WTO創(chuàng)始成員之一，所以我們期待著美國能為WTO的改革成功作出積極的貢獻。謝謝。

【中央廣電總臺國廣記者】剛才王部長提到中方有五項主張，其中之一，就是世貿(mào)組織改革應(yīng)該尊重各個成員的發(fā)展模式，請問這樣一個主張的提出是出于什么樣的背景和考慮？

【商務(wù)部世貿(mào)司司長 洪曉東】世貿(mào)組織有164個成員，這164個成員經(jīng)濟社會的發(fā)展水平各不相同，發(fā)展模式也各有差異，包容是世貿(mào)組織核心價值和基本原則之一。一直以來，世貿(mào)組織都是在尊重這些差異性的基礎(chǔ)之上通過互利互惠、平等協(xié)商的方式來推進全球經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展，幫助各國實現(xiàn)各自的社會發(fā)展和經(jīng)濟增長目標(biāo)。所以世貿(mào)組織未來的改革我們認為也應(yīng)該遵循這樣的方式，目前有少數(shù)成員否定發(fā)展模式的多樣性，一方面指責(zé)其他成員的國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)補貼等正常的發(fā)展模式和政策措施，另一方面又限制正常的科技創(chuàng)新成果交流，實際上是希望維護自己的優(yōu)勢地位，限制其他成員的發(fā)展空間。中國實踐證明，中國的發(fā)展模式和道路是符合當(dāng)代國情的發(fā)展道路。WTO成立以來，能夠包容包括中國在內(nèi)所有成員的經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展，所以我們相信，未來的WTO改革也應(yīng)該尊重發(fā)展模式的多樣性，包括對中國發(fā)展模式的尊重。謝謝。

【總臺央廣經(jīng)濟之聲記者】在中方對世貿(mào)組織改革的五點主張中有一點是“強調(diào)改革應(yīng)當(dāng)保證發(fā)展中成員的特殊與差別待遇”，不過最近部分發(fā)達成員一直在指責(zé)中國是利用發(fā)展中成員的身份去搭便車，請問中方如何回應(yīng)？

【洪曉東】發(fā)展這不僅是每個國家追求的目標(biāo)，也是世貿(mào)組織工作的核心。剛剛我說的164個成員，其中發(fā)展中成員在世貿(mào)組織中占絕大多數(shù)，所以他們的訴求和關(guān)注應(yīng)該得到充分的考慮和妥善的處理。發(fā)展是所有成員的首要任務(wù)，在未來的改革當(dāng)中必須充分考慮發(fā)展中成員的困難，賦予他們必要的靈活性和政策空間。雖然中國的規(guī)模實力不斷增長，但是一些數(shù)字是顯而易見的，中國人均GDP不到9000美元，全球排名71，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，特別是中國的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會保障體系的發(fā)展程度和發(fā)達國家還有很大的差距。所以中國作為發(fā)展中國家的地位是不容置疑的。與此同時，作為發(fā)展中大國，我們從來不推卸承擔(dān)與自身發(fā)展水平和能力相適應(yīng)的國際責(zé)任。在中國加入世貿(mào)組織的時候，我們承擔(dān)的義務(wù)水平就超過了一般的發(fā)展中成員，在關(guān)稅水平方面，我們的平均關(guān)稅水平遠遠低于發(fā)展中成員的水平，接近發(fā)達成員的水平。我們在加入世貿(mào)組織后的具體談判中也根據(jù)自己的能力做出了相應(yīng)的貢獻，比如《貿(mào)易便利化協(xié)定》和《信息技術(shù)協(xié)定》擴圍談判，我們中國都做出了與能力相符的貢獻。未來我們將繼續(xù)承擔(dān)與自身發(fā)展水平和能力相符的義務(wù)，為維護多邊貿(mào)易體制貢獻自己的力量。謝謝。

【鳳凰衛(wèi)視記者】剛剛王部長提到世貿(mào)組織規(guī)則的改革應(yīng)該與時俱進，您認為與時俱進主要體現(xiàn)在哪些方面？

【王受文】世貿(mào)組織的談判功能在世貿(mào)組織成立以后取得了一些成就，但是也必須承認談判取得的成果沒有達到人們的預(yù)期，比如說談判沒有能夠解決一些存在的規(guī)則不公平的問題，這些談判也沒有反映出二十一世紀(jì)國際貿(mào)易發(fā)展的一些新動向。因此，世貿(mào)組織規(guī)則應(yīng)該進行與時俱進的改革。

比如說在農(nóng)業(yè)方面，WTO的規(guī)則允許一些成員擁有很大的政策空間來進行農(nóng)業(yè)補貼。一些成員一年允許補貼的金額達到了190億、350億、850億美元，我是舉的三個主要發(fā)達成員的情況，另外一些WTO成員就沒有這個權(quán)利對農(nóng)業(yè)進行補貼。一些發(fā)達成員有這個特權(quán)，而有些發(fā)展中成員卻沒有，這種規(guī)則不公平，就導(dǎo)致了一些發(fā)達成員通過補貼刺激農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的過度供給，價格下降，給其他的發(fā)展中成員造成損失，這種補貼就是扭曲市場的補貼。WTO規(guī)則應(yīng)該處理這種不公平的問題。

WTO成立的時候是1995年，那時候都沒有電子商務(wù)，今天電子商務(wù)已經(jīng)是國際貿(mào)易中發(fā)展迅速、極具潛力的部門，對電子商務(wù)領(lǐng)域涉及到的貿(mào)易壁壘、貿(mào)易規(guī)則，WTO還沒有制定。再比如說在投資領(lǐng)域，上個世紀(jì)90年代WTO剛剛成立的時候，國際投資規(guī)模很小，所以WTO有一個協(xié)定，叫《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》，所以這個投資還是和貿(mào)易有關(guān)的措施協(xié)定?，F(xiàn)在全球一年的跨境投資多的時候達到1.9萬億美元，少的時候也達到1.4萬-1.5萬億美元，這么大的投資流動，對貿(mào)易、對投資，對資本的輸出國、輸入國都有很大的影響，WTO也需要對這些投資的便利化制定一些規(guī)則，來支持投資便利化。所以在這些重要的領(lǐng)域，我剛剛舉到的電子商務(wù)、投資便利化、農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持補貼，WTO規(guī)則都沒有能夠跟得上時代的需要，沒能夠滿足WTO大多數(shù)成員的愿望。所以，我們希望WTO改革能夠解決這些規(guī)則不公平的問題，能夠處理二十一世紀(jì)國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟、國際合作過程中所出現(xiàn)的新問題和新議題。謝謝。

【高峰】因為時間關(guān)系，我們再提最后一個問題。

【新華社記者】我們注意到近期不少成員對WTO改革提出了自己的立場和主張，其中一些立場和主張跟中方立場不盡一致，您對此怎么看？另外我們了解，中國和歐盟已經(jīng)成立世貿(mào)組織的高級別工作組，這是不是意味著中歐在這個議題上已經(jīng)站在了同一戰(zhàn)線上？

【洪曉東】剛剛王部長已經(jīng)提到了在一些規(guī)則領(lǐng)域，比如像農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國內(nèi)支持、電子商務(wù)、投資便利化，在規(guī)則上不同的成員有不同的主張，中方今天也表達了中方的主張，有不同的主張是正常的，但是規(guī)則的制定涉及到所有的成員，164個成員，這個規(guī)則將來要制定的話，應(yīng)該由廣大的成員在一個廣泛的共識上共同制定，在相互尊重、平等對話的基礎(chǔ)上廣泛協(xié)商，不能搞“小圈子”，也不能個別成員國的意見強加給廣大的多數(shù)成員。這就是我們怎么看不同成員不同主張。

關(guān)于中歐高級別聯(lián)合工作組，我想作下面的介紹。2018年7月第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤發(fā)表了一個聯(lián)合聲明，決定中歐就世貿(mào)組織改革開展合作，并為此建立一個世貿(mào)組織改革副部級的聯(lián)合工作組。目前為止，雙方舉行了兩次非正式會議和一次正式會議，中歐雙方都堅定支持多邊貿(mào)易體制，這是雙方合作的一個基礎(chǔ)，雙方是本著求同存異的原則，就世貿(mào)組織改革的相關(guān)問題進行溝通和交流。雙方目前已經(jīng)就上訴機構(gòu)成員遴選問題達成一些共識，今后還將就加強世貿(mào)組織日常工作和其他問題繼續(xù)交流和溝通。謝謝。

【高峰】今天的新聞吹風(fēng)會到此結(jié)束，感謝兩位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友，謝謝大家。