自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2018年第三季度全區(qū)政府網(wǎng)站檢查情況的通報
寧政辦函〔2018〕75號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議、自治區(qū)第十二次黨代會精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于2018年第二季度全國政府網(wǎng)站抽查情況的通報》（國辦秘函〔2018〕37號）等要求，自治區(qū)人民政府辦公廳組織開展了2018年第三季度全區(qū)政府網(wǎng)站檢查。經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、總體情況

截至2018年9月10日，全區(qū)正在運行的政府網(wǎng)站170家（含互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺），其中：自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站1家，自治區(qū)人民政府部門（單位）網(wǎng)站52家，市級人民政府門戶網(wǎng)站5家，市級人民政府部門（單位）網(wǎng)站 87 家，縣級人民政府門戶網(wǎng)站22家，縣級以下政府網(wǎng)站 3家。

2018年第三季度，自治區(qū)人民政府辦公廳分3個批次，組織對全區(qū)正在運行的 170 家政府網(wǎng)站進行了檢查，檢查比例為100%。檢查內(nèi)容主要包括政府網(wǎng)站名稱、域名、展現(xiàn)布局規(guī)范性、網(wǎng)站可用性、信息更新情況、內(nèi)容準(zhǔn)確性、服務(wù)實用性、互動回應(yīng)情況、網(wǎng)站安全性以及政務(wù)新媒體信息更新情況等。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）確定的檢查標(biāo)準(zhǔn)，本次檢查發(fā)現(xiàn)“問題網(wǎng)站”6家，總體合格率為96.5%，比第二季度下降了0.8個百分點。其中，自治區(qū)政府部門（單位）政府網(wǎng)站檢查合格率100%，市、縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站檢查合格率94.9%。

按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2018年第二季度全區(qū)政府網(wǎng)站抽查情況的通報》（寧政辦函〔2018〕56號）要求，各有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府對2018年第二季度抽查通報的5家不合格政府網(wǎng)站相關(guān)責(zé)任人員進行了嚴(yán)肅問責(zé)，其中5人作出書面檢查，6人被通報批評，3人被約談，2人被取消本年度評優(yōu)資格，問責(zé)情況已報自治區(qū)人民政府辦公廳備案。2018年7月1日至9月20日，共收到網(wǎng)民通過“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺反映我區(qū)政府網(wǎng)站問題的有效留言共61條，符合辦理條件的50條，有關(guān)網(wǎng)站主管部門和工作機構(gòu)進行了核實、處理和反饋，其中27條已按期辦結(jié)，按期辦結(jié)率54%。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）個別“問題網(wǎng)站”整改不徹底。個別網(wǎng)站對檢查通報的問題未全面、徹底進行整改，未建立完善常態(tài)化更新維護和監(jiān)管機制，難以保障網(wǎng)站持續(xù)健康運行。如“固原市人民政府”網(wǎng)、“涇源縣人民政府”網(wǎng)、“同心縣公安局”網(wǎng)、“固原市司法行政”網(wǎng)等，多次被上級機關(guān)通報，但一直未整改到位，同類問題反復(fù)出現(xiàn)，本次檢查仍然發(fā)現(xiàn)多個欄目長期不更新、存在多個欄目內(nèi)容空白等問題。

（二）少數(shù)網(wǎng)站運維管理不到位。如“寧夏供銷合作社聯(lián)合社”網(wǎng)、“吳忠市12345便民服務(wù)中心”網(wǎng)、“固原金融信息”網(wǎng)、“六盤山旅游”網(wǎng)、“隆德縣教育體育局”網(wǎng)等網(wǎng)站域名不規(guī)范，未按規(guī)范要求使用以“.gov.cn”為后綴的英文域名?！皩幭姆鲐氜k公室”網(wǎng)、“固原市地震信息”網(wǎng)、“石嘴山市商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局”網(wǎng)等未按要求開設(shè)投訴建議、問題咨詢、調(diào)查征集類或互動訪談類欄目，或存在互動回應(yīng)數(shù)量較少、在線咨詢功能不完善等問題。

（三）個別網(wǎng)站“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺反映的問題辦理答復(fù)不及時。如“寧夏衛(wèi)生計生委”網(wǎng)、“寧夏人力資源和社會保障”網(wǎng)、“寧夏質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局”網(wǎng)等，對網(wǎng)民通過“我為政府網(wǎng)站找錯”平臺反映的問題，未在規(guī)定的3個工作日內(nèi)進行核實、處理和反饋。

(四)政務(wù)新媒體運行管理亟待加強。按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，2018年7月，自治區(qū)人民政府辦公廳組織對全區(qū)各級行政機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)開設(shè)的“兩微一端”等政務(wù)新媒體進行了全面排查摸底，發(fā)現(xiàn)部分單位開設(shè)的政務(wù)新媒體內(nèi)容長期不更新、部分功能不可用，公眾評分和下載量較低。部分單位開設(shè)的政務(wù)微博、微信公眾號等確實存在“有平臺無運營”“有賬號無監(jiān)管”“有發(fā)布無審核”等突出問題，發(fā)布信息不認真、不嚴(yán)肅，對群眾的咨詢不回復(fù)或敷衍了事，對政府形象和公信力造成不良影響。

三、下一步工作要求

各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門（單位）要深入貫徹落實習(xí)近平總書記網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，按照全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神及國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，進一步樹牢“四個意識”，提高政治站位，切實履行政府網(wǎng)站及政務(wù)“兩微一端”等新媒體平臺監(jiān)管責(zé)任，不斷提升政府在線服務(wù)水平

（一）加大網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管力度。要進一步加強政府網(wǎng)站規(guī)范化管理，嚴(yán)格履行網(wǎng)站開辦、整合、備案等報審程序，督促“問題網(wǎng)站”深入開展查遺補漏、徹底整改和跟蹤復(fù)查，確保整改到位，確保監(jiān)管無死角、問題不反彈。抓緊規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名，優(yōu)化網(wǎng)站頁面布局，全面做好黨政機關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺入口、網(wǎng)站標(biāo)識碼、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標(biāo)識等內(nèi)容的規(guī)范添加工作。要舉一反三，避免同類問題反復(fù)出現(xiàn)，對反復(fù)出現(xiàn)問題、多次被上級機關(guān)通報的網(wǎng)站，要加大問責(zé)力度，對相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)頂格處理。積極配合機構(gòu)改革，切實做好相關(guān)網(wǎng)站改版、整合、遷移、下線等工作，并及時在全國政府網(wǎng)站信息報送系統(tǒng)中填報完善信息。加快推進全區(qū)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)及整合遷移，對沒有人力、財力、技術(shù)力量等保障運維的市級和縣級人民政府部門網(wǎng)站，原則上必須盡快關(guān)停，并將內(nèi)容遷移整合到市級和縣級人民政府門戶網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一管理。

（二）全面推進網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)。要把網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)作為政府管網(wǎng)、辦網(wǎng)的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，進一步健全完善網(wǎng)站信息內(nèi)容歸集、保障和更新發(fā)布機制，扎實做好信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、互動交流和辦事服務(wù)等網(wǎng)站主體功能建設(shè)。合理規(guī)劃欄目設(shè)置，對保障有難度的欄目要及時刪減整合、歸并優(yōu)化。暢通群眾意見建議提交渠道，健全完善網(wǎng)民留言辦理回應(yīng)機制，確保“件件有落實、事事有回音”。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《“我為政府網(wǎng)站找錯”網(wǎng)民留言辦理規(guī)范》，安排專人每天及時處理自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，確保1個工作日內(nèi)處理完成，并逐級審核報送自治區(qū)人民政府辦公廳。

（三）著力提升網(wǎng)站服務(wù)水平。要深入推進全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和政府網(wǎng)站的融合發(fā)展，持續(xù)完善“不見面、馬上辦”辦事清單，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，切實讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。全面梳理本地區(qū)、本部門政務(wù)服務(wù)資源，通過政府網(wǎng)站統(tǒng)一提供前端展現(xiàn)和在線服務(wù)，全區(qū)所有政府網(wǎng)站開設(shè)的“網(wǎng)上辦事”欄目，必須與“寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”相關(guān)頁面進行有效鏈接，實現(xiàn)信息同源發(fā)布、同源管理。全面準(zhǔn)確公開辦事指南信息，推進辦事服務(wù)“網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上留痕”。進一步完善網(wǎng)上辦事服務(wù)功能，實現(xiàn)政策信息與服務(wù)功能聚合，以用戶為中心，體現(xiàn)實用性、易用性，讓公眾“找得到、用得了、辦得成”。

（四）扎實做好政務(wù)新媒體管理。要認真落實國務(wù)院辦公廳有關(guān)進一步做好政務(wù)新媒體工作的要求，按照“誰主管誰負責(zé)、誰發(fā)布誰負責(zé)”的原則，進一步明確責(zé)任主體，完善相關(guān)機制，加強新媒體內(nèi)容保障和日常監(jiān)管，建立健全信息發(fā)布審核機制，不斷提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)質(zhì)量和辦事服務(wù)能力，著力打造一批權(quán)威發(fā)布、反應(yīng)靈敏、在區(qū)內(nèi)外有影響的政務(wù)新媒體平臺。健全政務(wù)新媒體考核評價體系，納入“政務(wù)公開”績效考核。對維護不力的政務(wù)新媒體要盡快加強保障力量或關(guān)停整合，做好有關(guān)問題的督促整改工作，問題嚴(yán)重的要進行問責(zé)。

（五）健全完善安全保障機制。要嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和崗位責(zé)任分工，進一步完善政府網(wǎng)站安全防范和應(yīng)急處置工作機制，加強重要安保時期的政府網(wǎng)站風(fēng)險排查和7×24小時值班值守。各政府網(wǎng)站主管單位要會同本級網(wǎng)信、公安、通信管理等部門切實做好防攻擊、防篡改、防病毒、防劫持、防泄密等工作，網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生后確保第一時間響應(yīng)，第一時間處置恢復(fù)。加大對涉及本地區(qū)、本部門假冒政府網(wǎng)站的打擊力度，維護政府網(wǎng)站權(quán)威和人民群眾合法權(quán)益。

對本次通報的“問題網(wǎng)站”，有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府有關(guān)部門要對標(biāo)國務(wù)院辦公廳《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》的各項要求，采取有力措施，在5個工作日內(nèi)完成整改達標(biāo)和復(fù)核工作，對相關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)處理，并務(wù)于2018年9月26日前將整改及問責(zé)情況報自治區(qū)人民政府辦公廳備案。

聯(lián)系人：周志銘、張泓弢

聯(lián)系電話：0951—6038831、6038106、5016657（傳真）

附件：

1.2018年第三季度全區(qū)政府網(wǎng)站檢查情況表

2.檢查發(fā)現(xiàn)的“問題網(wǎng)站”名單

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2018年9月19日

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