承德市財(cái)政局巧做“加減乘除”支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，承德市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力在財(cái)政投入、減稅降費(fèi)、基金撬動(dòng)、環(huán)境優(yōu)化等方面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與財(cái)政穩(wěn)定增收的互促共贏路子。

做好資金投入“加法”，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。該局堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，支持做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。一是爭(zhēng)取上級(jí)支持。在市本級(jí)財(cái)力有限情況下，加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金跑辦力度，支持承鋼、露露等骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年以來(lái)，累計(jì)投入上級(jí)扶持節(jié)能減排、技術(shù)改造等各類資金4億元以上。二是拓寬融資渠道。鼓勵(lì)支持企業(yè)上市、掛牌，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、石交所上市掛牌企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。截至目前，累計(jì)掛牌上市企業(yè)39家，直接融資44.3億元。三是支持招商引資。用招商引資激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，每年安排招商引資經(jīng)費(fèi)近300萬(wàn)元，引導(dǎo)本土企業(yè)通過股權(quán)合作、外資并購(gòu)等模式，與外地先進(jìn)企業(yè)開展合作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

做好減稅降費(fèi)“減法”，減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。該局堅(jiān)持用財(cái)政收入的“減法”，換取企業(yè)效益的增加和市場(chǎng)活力的迸發(fā)。一是強(qiáng)化清單管理。結(jié)合上級(jí)目錄清單，及時(shí)編制市級(jí)《政府性基金目錄清單》《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，確保公開透明。二是強(qiáng)化收費(fèi)規(guī)范。嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市要求，扎實(shí)開展收費(fèi)項(xiàng)目清理規(guī)范工作，累計(jì)取消、停征和調(diào)整政府性基金項(xiàng)目11項(xiàng)，取消、停征和免征行政事業(yè)性收費(fèi)65項(xiàng)。三是強(qiáng)化政策執(zhí)行。通過日常監(jiān)督檢查、對(duì)單位抽查和單位自查等方式，及時(shí)糾正處理減費(fèi)政策執(zhí)行不到位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確等問題，并定期通報(bào)。截至目前，該局累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3億元以上。

做好基金撬動(dòng)“乘法”，緩解企業(yè)融資難題。該局堅(jiān)持發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，撬動(dòng)社會(huì)資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是做大股權(quán)引導(dǎo)基金。以財(cái)鑫、財(cái)通等股權(quán)引導(dǎo)基金為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)風(fēng)投、創(chuàng)投、社會(huì)資金參與設(shè)立子基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)期和成長(zhǎng)型企業(yè)，先后與北京諾寶等公司達(dá)成子基金合作意向7億元，完成天大釩業(yè)直接股權(quán)投資3000萬(wàn)元。二是做大產(chǎn)業(yè)增信基金。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點(diǎn)工作，提高資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，50億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增信基金全部到位，撬動(dòng)社會(huì)資本74億元，其中以股權(quán)投資形式支持河北綠天等企業(yè)11家、融資4.3億元。三是做大創(chuàng)新增信基金。設(shè)立總額3300萬(wàn)元的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增信基金，配套出臺(tái)《承德市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新增信基金管理辦法（試行）》，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，該局累計(jì)以“撥改融”方式支持企業(yè)16家、融資6400萬(wàn)元。

做好簡(jiǎn)政放權(quán)“除法”，優(yōu)化服務(wù)企業(yè)流程。該局堅(jiān)持打好各項(xiàng)政策“組合拳”，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。一是厘清權(quán)力清單。制定出臺(tái)《承德市市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案》，健全依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的劃分模式和分工體系。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批等所有行政許可全部移交或下放到各縣市區(qū)，提高各縣（市、區(qū)）審批質(zhì)量和水平。二是規(guī)范撥付流程。以全省“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)為契機(jī)，對(duì)財(cái)政管理的各類專項(xiàng)資金，按照資金性質(zhì)分門別類制定資金撥付流程，加快資金撥付進(jìn)度，并積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金效益。三是健全內(nèi)控機(jī)制。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)總責(zé)、一包到底”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則，創(chuàng)新推廣“全程管理”工作機(jī)制，明晰財(cái)政運(yùn)行規(guī)則、牽頭責(zé)任、辦理要求和體制機(jī)制，政務(wù)環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化。（記者 吳新光 通訊員 劉迎旭）