新華社北京2月19日電 題：推動(dòng)易地扶貧搬遷由“求進(jìn)度、重項(xiàng)目建設(shè)”向“求質(zhì)量、重脫貧實(shí)效”轉(zhuǎn)變——國(guó)家發(fā)展改革委扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)代表委員建議提案

新華社記者 安蓓

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，全國(guó)人大代表、重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村委會(huì)主任冉慧最近一直在忙著調(diào)研，“把基層群眾的聲音帶到全國(guó)兩會(huì)上去”。

去年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，冉慧向大會(huì)提交了關(guān)于加大對(duì)重慶市“十三五”易地扶貧搬遷支持力度的建議。在建議中，她提出將重慶市新增易地扶貧搬遷意愿的4萬(wàn)多貧困人口納入國(guó)家“十三五”搬遷計(jì)劃，給予資金和政策支持。

“去年7月份，國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)同志專(zhuān)程來(lái)到酉陽(yáng)，實(shí)地調(diào)研，征求意見(jiàn)，并落實(shí)了建議要求。我已收到正式的文件回復(fù)。”冉慧說(shuō)。

針對(duì)冉慧提出的建議，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)重慶新下達(dá)易地扶貧搬遷指標(biāo)4.6萬(wàn)人，其中，酉陽(yáng)應(yīng)搬盡搬指標(biāo)有9000人?！袄习傩斩寂氖纸泻?，都說(shuō)這是脫貧攻堅(jiān)工作的一場(chǎng)及時(shí)雨。”冉慧高興地說(shuō)。

易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”，近年來(lái)得到代表委員的廣泛關(guān)注。扎實(shí)推動(dòng)易地扶貧搬遷由“求進(jìn)度、重項(xiàng)目建設(shè)”向“求質(zhì)量、重脫貧實(shí)效”轉(zhuǎn)變，成為主要關(guān)注點(diǎn)。

對(duì)于這些建議，國(guó)家發(fā)展改革委高度重視。辦理前主動(dòng)聯(lián)系代表，深入了解建議提出背景和代表需求，了解掌握第一手資料，切實(shí)提高建議辦理工作的針對(duì)性。辦理過(guò)程中，深入開(kāi)展調(diào)查研究，多形式主動(dòng)聯(lián)系代表，對(duì)重點(diǎn)建議代表專(zhuān)程拜訪，充分溝通、反復(fù)完善答復(fù)意見(jiàn)并及時(shí)回復(fù)。對(duì)代表提出的建議有條件解決的，協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以及時(shí)解決；對(duì)短時(shí)難以解決的，充分解釋、逐步解決。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委2018年以來(lái)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資255億元，在足額滿足2018年280萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，提前下達(dá)貴州、西藏等省區(qū)2019年易地扶貧搬遷所需中央預(yù)算內(nèi)投資，支持搬遷任務(wù)重的省份適度提前開(kāi)展安置房建設(shè)。協(xié)調(diào)財(cái)政部安排2018年易地扶貧搬遷地方債規(guī)模890億元，保障安置區(qū)建設(shè)融資資金需求。聯(lián)合財(cái)政部將貸款融資統(tǒng)一規(guī)范調(diào)整為地方政府發(fā)債融資，確保資金不斷檔、工程項(xiàng)目有序推進(jìn)。

脫貧成效是衡量搬遷質(zhì)量的核心指標(biāo)。2018年，國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)各地通過(guò)公益崗位、短期就業(yè)、生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助等方式，著力解決搬遷群眾過(guò)渡期生計(jì)問(wèn)題。統(tǒng)籌做好勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)等工作，確保有勞動(dòng)能力的家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。因地制宜發(fā)展培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)辦一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、扶貧車(chē)間，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾就地就近就業(yè)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌使用各類(lèi)扶貧資金，用于支持集中安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持等。

同時(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)各地整改糾偏。建設(shè)全國(guó)易地扶貧搬遷巡查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾到點(diǎn)到戶到人精細(xì)化管理。全年派出23批共150余人次，赴山西、內(nèi)蒙古等省份開(kāi)展監(jiān)管巡查，督促指導(dǎo)各地糾偏糾錯(cuò)。印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步加強(qiáng)易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》，補(bǔ)上房屋質(zhì)量監(jiān)管短板。

截至2018年底，全國(guó)已累計(jì)完成約870萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”搬遷建設(shè)任務(wù)“大頭落地”。各地通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、資產(chǎn)收益等方式，累計(jì)幫扶600多萬(wàn)建檔立卡搬遷人口。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，隨著全國(guó)易地扶貧搬遷工作不斷推進(jìn)，工作已從“搬得出”階段進(jìn)入到“穩(wěn)得住”“能脫貧”階段。國(guó)家發(fā)展改革委作為總牽頭部門(mén)，將及時(shí)做好“轉(zhuǎn)段”工作部署，重點(diǎn)抓好搬遷群眾后續(xù)發(fā)展和社會(huì)融入兩個(gè)重點(diǎn)，重中之重是后續(xù)發(fā)展涉及的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)工作。代表委員的深入調(diào)研和建議提案對(duì)全方位提升易地扶貧搬遷工作水平有很大促進(jìn)作用。將進(jìn)一步完善機(jī)制、創(chuàng)新方法、加強(qiáng)溝通、注重實(shí)效，以高度責(zé)任感和使命感辦好每一份建議和提案。

2019年全國(guó)兩會(huì)上，冉慧代表繼續(xù)關(guān)注扶貧領(lǐng)域。“將就貧困地區(qū)交通發(fā)展提一些具體建議，幫助貧困地區(qū)百姓生活越過(guò)越好！”她說(shuō)。