村（居）民委員會(huì)設(shè)立“兒童主任”
留守、困境兒童有了“保護(hù)傘”

日前，民政部、教育部、公安部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），初步建立起覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級(jí)兒童工作者隊(duì)伍，推動(dòng)兒童福利保障體系不斷完善。

2016年，國務(wù)院先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，明確要求在村（居）民委員會(huì)設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障最基層的日常工作。而后，兒童主任、兒童督導(dǎo)員這些稱呼頻頻出現(xiàn)在公眾面前。

“之前名稱和叫法是不統(tǒng)一的，有的地方稱為兒童福利主任，有的叫兒童權(quán)利監(jiān)察員，有的叫兒童福利督導(dǎo)員，有的叫未保專干，其實(shí)做的都是同樣工作?！泵裾?jī)和＠舅鹃L郭玉強(qiáng)介紹說，此次《意見》對(duì)名稱作出規(guī)范，在村（居）民委員會(huì)一級(jí)設(shè)立“兒童主任”，由村（居）民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會(huì)工作者等擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)設(shè)立“兒童督導(dǎo)員”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府明確一名工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的留守、困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

專家表示，打通關(guān)愛服務(wù)兒童的“最后一公里”，對(duì)兒童保護(hù)工作能否落實(shí)到位，關(guān)鍵在于基層。

按照《意見》要求，定期隨訪監(jiān)護(hù)情況比較差，失學(xué)、輟學(xué)、無戶籍以及患病殘疾等重點(diǎn)兒童，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、精神關(guān)懷、返校復(fù)學(xué)、落實(shí)戶籍等關(guān)愛服務(wù)，是兒童主任的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。

“困境兒童，特別是困境兒童家庭，很多人并不知道相關(guān)政策，比如兩項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼政策、孤兒保障政策等。很多政策需要通過兒童主任告知這些兒童和家庭，協(xié)助他們申請(qǐng)救助，起到政策鏈接作用?！泵裾?jī)和＠靖彼鹃L倪春霞說。

倪春霞介紹，目前全國已經(jīng)初步配備了4.5萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級(jí)兒童督導(dǎo)員，村（居）一級(jí)兒童主任62萬名，并實(shí)現(xiàn)實(shí)名制管理，全部錄入了民政部全國兒童主任、兒童督導(dǎo)員的信息系統(tǒng)中。

“這支力量的初步建立，只是一個(gè)開始，后面還有很多工作要做?！蹦叽合急硎荆捎谀壳斑@支隊(duì)伍的主要組成人員為兼職，精力不足、專業(yè)性也有待加強(qiáng)。下一步，民政部將通過組織編寫《兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作指南》，開展示范培訓(xùn)班，包括推動(dòng)“社工+兒童主任”等措施，用專業(yè)工作力量加大對(duì)基層工作隊(duì)伍的指導(dǎo)，并要求各級(jí)民政部門，以其能夠理解和接受的方式，對(duì)兒童主任和兒童督導(dǎo)員做到培訓(xùn)全覆蓋，每年至少輪訓(xùn)一次，以不斷提高基層兒童工作者的服務(wù)能力。（記者 韓秉志）