關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知
財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部對(duì)《中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

財(cái)  政  部
2019年3月29日

附件：

農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

第一條 為規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)地方開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。用于支持農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等工作。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實(shí)施期限至2023年，屆時(shí)根據(jù)農(nóng)村綜合改革情況評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分配下達(dá)預(yù)算和工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的分解下達(dá)、審核撥付、使用監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理以及項(xiàng)目組織實(shí)施等工作，并對(duì)資金使用的合規(guī)性和有效性負(fù)責(zé)。

第四條 各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

第五條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配。采用的因素及權(quán)重為：鄉(xiāng)村人口（40%）、村個(gè)數(shù)（10%）、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（20%）、其他因素（30%）。

第六條 財(cái)政部于每年全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，將當(dāng)年農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門；于每年10月31日前將下一年度農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，提前下達(dá)比例不低于70%。相關(guān)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)文件抄送各地財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)。

財(cái)政部在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)一并下達(dá)各省農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門接到農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)本行政區(qū)域縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門，將轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)果抄送屬地財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級(jí)相關(guān)資金，與中央下達(dá)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。

安排用于832個(gè)貧困縣脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)開展整合試點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，按照貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 省級(jí)及省以下財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，加強(qiáng)與中央補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

第十條 財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部有關(guān)要求，對(duì)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行監(jiān)管。地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督。

第十一條 省級(jí)財(cái)政部門督促資金使用單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，并于次年3月底前，根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，對(duì)本省上一年度資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村綜合改革進(jìn)展等情況開展績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。

第十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在資金分配、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，督促省以下各級(jí)財(cái)政部門切實(shí)加強(qiáng)資金項(xiàng)目管理。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 省級(jí)財(cái)政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合各地工作實(shí)際，可制定有關(guān)具體管理辦法，并抄送屬地財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)。

第十六條 上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理適用本辦法。

第十七條 本辦法所稱省級(jí)、各省是指省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。屬地財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)是指財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)。

第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕177號(hào)）同時(shí)廢止。