日前，民航局出臺(tái)《關(guān)于全面深化運(yùn)輸航空公司飛行訓(xùn)練改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2030年，將全面建成支撐有力、協(xié)同高效、開(kāi)放創(chuàng)新的新時(shí)代中國(guó)特色飛行訓(xùn)練體系，飛行訓(xùn)練研究能力、實(shí)施能力、創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際影響力位于世界前列。

飛行訓(xùn)練工作是保證飛行安全，實(shí)現(xiàn)民航高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。實(shí)踐表明，通過(guò)有效飛行訓(xùn)練可以大幅降低不安全事件和事故的發(fā)生率。當(dāng)前，我國(guó)民航運(yùn)輸總量保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但飛行人力資源結(jié)構(gòu)性不平衡狀況等問(wèn)題依然突出，航空公司在正確處理安全與訓(xùn)練、發(fā)展與訓(xùn)練、作風(fēng)與訓(xùn)練、運(yùn)行與訓(xùn)練的關(guān)系上存在偏差。為落實(shí)民航局“三基”建設(shè)要求，堅(jiān)守飛行安全底線(xiàn)，顯著減小機(jī)組原因?qū)е碌氖鹿事柿考?jí)，大幅降低人為原因不安全事件比例，持續(xù)推動(dòng)運(yùn)輸航空高質(zhì)量發(fā)展，民航局在充分調(diào)研各運(yùn)輸航空公司訓(xùn)練現(xiàn)狀及政策供給需求的基礎(chǔ)上，制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》共四個(gè)部分11條。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，新時(shí)代中國(guó)特色飛行訓(xùn)練體系要遵循“以風(fēng)促訓(xùn)”“依規(guī)施訓(xùn)”“從嚴(yán)治訓(xùn)”“統(tǒng)籌運(yùn)訓(xùn)”的基本原則，同時(shí)明確了新時(shí)代中國(guó)特色飛行訓(xùn)練體系建設(shè)的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟。根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)，到2025年，基本建立運(yùn)輸航空公司飛行員技能全生命周期管理體系；到2030年，全面建立運(yùn)輸航空公司飛行員技能全生命周期管理體系。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，新時(shí)代中國(guó)特色飛行訓(xùn)練體系建設(shè)的四大主要任務(wù)和舉措為：調(diào)整飛行訓(xùn)練理念，實(shí)現(xiàn)飛行員技能全生命周期管理；鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，探索建立飛行作風(fēng)量化管理制度；充實(shí)人員資質(zhì)保證體系，建立全鏈條連帶責(zé)任追溯機(jī)制；提高訓(xùn)練秩序管控能力，優(yōu)化創(chuàng)新訓(xùn)練要素配置邏輯。圍繞這四項(xiàng)主要任務(wù)，將分階段逐步建立以核心勝任能力量化管理為特征的飛行員技能全生命周期管理體系，實(shí)現(xiàn)飛行訓(xùn)練理念的“六個(gè)轉(zhuǎn)化”；全面提升思想作風(fēng)認(rèn)識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)飛行作風(fēng)量化管理；嚴(yán)把養(yǎng)成訓(xùn)練入門(mén)關(guān)、優(yōu)化副駕駛技術(shù)級(jí)別晉升路徑、完善機(jī)長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制、加強(qiáng)教員隊(duì)伍能力建設(shè)、全面提升委任代表和公司檢查員的履職能力；強(qiáng)化訓(xùn)練秩序管理，強(qiáng)化飛行訓(xùn)練、檢查、運(yùn)行的閉環(huán)管理，加強(qiáng)配置訓(xùn)練諸要素的集中管理，創(chuàng)新涉及重點(diǎn)訓(xùn)練內(nèi)容的制度和支持技術(shù)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，民航局要繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色飛行訓(xùn)練體系建設(shè)；民航各地區(qū)管理局要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，制定實(shí)施路線(xiàn)圖，細(xì)化改革方案；航空公司要發(fā)揮主體責(zé)任，主動(dòng)作為，切實(shí)貫徹落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，為新時(shí)代中國(guó)特色飛行訓(xùn)練體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障。