新華社北京11月4日電 題：老舊小區(qū)物業(yè)沒人管、管不好？ 北京朝陽探索“國企兜底、先嘗后買”新模式

新華社記者 魯暢

三印小區(qū)20多年的老住戶劉二英終于松了口氣：“失管”的老小區(qū)可算是有了一家靠譜的物業(yè)公司，接手幾個月后，院子里的幾百平方米的違建清空，改建成了綠地花園，堆積的垃圾不見蹤影，居民的“菜園子”成了花園里的藤架……“以前是家家戶戶投訴不停，現(xiàn)在是心往一處使，小區(qū)環(huán)境越來越好！”劉二英說。

在北京，一些老舊小區(qū)因歷史遺留問題處于“失管”狀態(tài)，車位缺失、樓道雜物堆放、私搭亂建等情況尤為突出。如今，“老大難”問題有了新辦法，記者在北京市朝陽區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，該區(qū)探索了一條老舊小區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級之路：由政府牽頭成立國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)老舊小區(qū)物業(yè)“兜底”服務(wù)，以黨建引領(lǐng)物業(yè)，采用“先嘗后買”模式，逐漸實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理轉(zhuǎn)型。截至目前，已完成25個項目部的掛牌試點工作，覆蓋管理面積42.32萬平方米。

劉二英所居住的石佛營南里社區(qū)三印小區(qū)是單位家屬院，建于20世紀80年代。入住前期，原單位承擔(dān)了物業(yè)管理工作，此后單位經(jīng)營困難，小區(qū)也進入了近乎“失管”的狀態(tài)。“過去這十年，小區(qū)換了五六家物業(yè)公司，沒一家干得長，沒一家負責(zé)任?！眲⒍⒒貞浾f，此前的物業(yè)公司總共只有兩三個人，一次家里水管爆裂，淹了廁所，一片狼藉，給物業(yè)打電話報修，竟然被工作人員告知“正在睡覺”……

眾多小區(qū)居民有著同樣的感受。2017年8月以來，石佛營南里社區(qū)接到北京12345市民服務(wù)熱線督辦件中反映物業(yè)服務(wù)相關(guān)問題的督辦占總投訴量的90%以上，尤其是今年上半年，上一家物業(yè)公司突然撤出、停止服務(wù)，致使問題雪上加霜。“此前物業(yè)公司只收錢、不服務(wù)，繳費不足30%，繳費的大部分是因為房屋買賣不得不補繳?！币晃恍^(qū)居民說。

面對這種情況，朝陽區(qū)首家國有物業(yè)公司——北京朝陽家園物業(yè)管理有限公司于今年5月27日在石佛營南里社區(qū)正式掛牌入駐，朝陽區(qū)委區(qū)政府提出的“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)運營、社會參與、群眾評價”無物業(yè)老舊小區(qū)管理理念在此落地實踐。

新物業(yè)入駐后，三印小區(qū)在居民的眼皮底下“面貌”越來越好：1名項目部經(jīng)理、1名客服專員、7名保安員及5名保潔員快速到崗；粉刷6棟樓28個單元門樓道內(nèi)墻面；修整8處塌陷路面；圍墻修復(fù)35米；清理地面及地下室堆放垃圾200余車；修剪5個院內(nèi)樹木樹枝；維修更換168個損壞的聲控感應(yīng)燈；公共院落鋪設(shè)草皮……

記者日前在小區(qū)看到，小區(qū)中幾名居民正在修建好的院落里悠閑地曬著太陽，他們居住的單元樓門口，都會標注著黨員“樓長”的名字?！熬用瘛氘?dāng)主人，先要負責(zé)任’的主人翁意識不斷增強?！笔馉I南里社區(qū)書記李瀟說，通過黨員“包樓”溝通，居民出資順利為3個單元安裝了門禁系統(tǒng)，下一步，將按照這個模式對全小區(qū)門禁進行更換，通過這種方式也可以提升居民的繳費意識。

李瀟說，在社區(qū)黨委的帶領(lǐng)下，社區(qū)居委會積極發(fā)揮自治作用，組織居民志愿者集中1個月時間，利用下班和休息日時間，深入到居民家中，對住戶的基本情況信息進行登記，對國有物業(yè)公司“先嘗后買”的服務(wù)形式進行宣傳。目前已經(jīng)完成了95%的居民走訪工作，為社區(qū)黨委下一步?jīng)Q策提供了很好的數(shù)據(jù)支持?！拔飿I(yè)公司目前對小區(qū)的服務(wù)進行測評，定出市場價格后將與居民進行正式的‘購買’協(xié)商?！崩顬t說。

“先解決了誰是管理主體的問題，經(jīng)過一段時間的服務(wù)后，居民表決是否愿意繳費?！背枀^(qū)房管局相關(guān)負責(zé)人表示，“先嘗后買”模式下，居民共商共治的意識有了顯著提升。

就在幾天前，朝陽區(qū)發(fā)布了北京全市首個老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)標準——《朝陽區(qū)住宅項目物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)標準（試行）》。為了提高標準的科學(xué)化和可行性，朝陽區(qū)房管局前期對103個小區(qū)開展實地調(diào)研、征求意見建議、組織專家評審。

目前，北京朝陽家園物業(yè)管理有限公司已完成朝陽區(qū)25個項目部的掛牌試點工作，這些老舊小區(qū)分布在來廣營、團結(jié)湖、平房、東湖、小關(guān)、安貞、雙井、高碑店、奧運村等地區(qū)，共配備41名保安上崗，43名保潔上樓，服務(wù)居民約1.8萬人。