《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議11月4日在泰國曼谷舉行。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布RCEP15個(gè)成員國結(jié)束全部文本談判及實(shí)質(zhì)上所有市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，并將致力于確保明年簽署協(xié)議。

在當(dāng)今快速變化的全球環(huán)境下，RCEP談判整體上結(jié)束意味著什么？區(qū)域、中國和世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易如何從中獲益？11月6日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人楊正偉對(duì)此進(jìn)行了解答。

一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定

據(jù)了解，RCEP談判于2012年由東盟10國發(fā)起，邀請(qǐng)澳大利亞、中國、印度、日本、韓國、新西蘭6個(gè)國家參加，目標(biāo)是在與這些國家簽署的各個(gè)“10+1”自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代的、全面的、高質(zhì)量的、互惠的新的大型自貿(mào)協(xié)定。

“此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式宣布15個(gè)成員國整體上結(jié)束談判，標(biāo)志著世界上人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元化、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)建設(shè)取得了重大突破?！蓖跏芪谋硎尽?/p>

“現(xiàn)代”“全面”“高質(zhì)量”“互惠”如何體現(xiàn)？王受文介紹，首先它有20個(gè)章節(jié)，包括自貿(mào)協(xié)定的基本特征，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資準(zhǔn)入及相應(yīng)的規(guī)則，是個(gè)全面的自貿(mào)協(xié)定。

“其次，它是一個(gè)現(xiàn)代的自貿(mào)協(xié)定。比如電子商務(wù)在WTO協(xié)定里并未明確體現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)電子商務(wù)還沒有多少發(fā)展，但今天電子商務(wù)已是國際貿(mào)易中的重要形式，RCEP則包括了電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購、中小企業(yè)等內(nèi)容?！蓖跏芪恼f，“第三，協(xié)定在貨物貿(mào)易方面的開放水平達(dá)90%以上，用負(fù)面清單的方式進(jìn)行投資準(zhǔn)入談判，是高質(zhì)量的自貿(mào)協(xié)定。”

RCEP的互惠互利則主要體現(xiàn)為其在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則領(lǐng)域方面都實(shí)現(xiàn)了利益平衡?！疤貏e是協(xié)定還納入了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面的規(guī)定，給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達(dá)國家一些過渡期的安排，包括為這些成員國提供更有利的條件，以便其更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。”王受文透露。

區(qū)域、中國、世界經(jīng)貿(mào)都能從中受益

根據(jù)2018年數(shù)據(jù)，整體上已結(jié)束談判的RCEP15個(gè)成員國人口達(dá)22億，GDP達(dá)29萬億美元，出口額達(dá)5.6萬億美元，吸引的外商投資流量3700億美元，這些指標(biāo)基本都占全球總量的30%左右?！耙虼耍琑CEP15建成之后，將會(huì)是世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。”王受文指出，RCEP的達(dá)成，對(duì)區(qū)域、對(duì)中國、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易都有巨大好處。

“對(duì)我們本區(qū)域來說，一是RCEP15是對(duì)現(xiàn)有各個(gè)‘10+1’自貿(mào)協(xié)定集體的升級(jí)，將會(huì)形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的規(guī)則體系，對(duì)本區(qū)域內(nèi)工商界和進(jìn)出口企業(yè)都有極大便利，有助于降低經(jīng)營成本，減少經(jīng)營的不確定風(fēng)險(xiǎn)。二是有助于本地區(qū)內(nèi)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)形成供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的商品流動(dòng)、技術(shù)流動(dòng)、服務(wù)流動(dòng)、資本流動(dòng)包括人員跨境流動(dòng)都有非常大的好處，形成‘貿(mào)易創(chuàng)造’效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相互貿(mào)易投資。此外，對(duì)于區(qū)域外投資者而言，如今進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)一個(gè)國家就意味著進(jìn)入整個(gè)區(qū)域，發(fā)展的市場(chǎng)和空間都會(huì)大大增長，有助于本地區(qū)吸引區(qū)域外投資?！蓖跏芪倪M(jìn)一步指出。

對(duì)中國而言，RCEP同樣意義重大。2018年，我國貨物進(jìn)出口規(guī)模超4.6萬億美元，其中對(duì)RCEP其他14個(gè)國家的進(jìn)出口貿(mào)易額就超過1.3萬億美元，占比很高?！傲硗?，中國去年對(duì)這14個(gè)國家的投資達(dá)160億美元，吸引區(qū)域內(nèi)外資達(dá)140億美元，規(guī)模也很大，因此RCEP對(duì)于我們穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，發(fā)展健康、可持續(xù)、平穩(wěn)的對(duì)外貿(mào)易和投資關(guān)系意義非常大?！蓖跏芪谋硎?，“具體而言，對(duì)于我國需要依賴這些地區(qū)進(jìn)口原材料、零部件的企業(yè)來說，取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘會(huì)大大減少企業(yè)成本，對(duì)企業(yè)、工人和消費(fèi)者都有很大的好處?！?/p>

從全球環(huán)境來看，目前單邊主義、保護(hù)主義在上升，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力大，貿(mào)易增長速度顯著下降。在此背景下，RCEP作為區(qū)域一體化的重要成果、作為世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，無疑將提振世界經(jīng)濟(jì)信心。

“特別值得一提的是，現(xiàn)在RCEP15國中既有最發(fā)達(dá)的國家，也有最不發(fā)達(dá)的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迥異，文化背景、政治體制都不一樣，這15國能夠達(dá)成這樣一個(gè)協(xié)議，對(duì)于未來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定也具有重要和深遠(yuǎn)的意義。”王受文強(qiáng)調(diào)。

而在本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人也積極評(píng)價(jià)RCEP談判取得的重大進(jìn)展，一致認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)下完成RCEP談判有利于對(duì)外發(fā)出致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持多邊貿(mào)易體制的信息，改善地區(qū)貿(mào)易和投資的環(huán)境，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，幫助各國更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)本地區(qū)未來發(fā)展的潛力，造福于本地區(qū)的各國人民。

各方共同努力 推動(dòng)盡快簽署協(xié)定

王受文介紹，RCEP談判歷時(shí)7年，各方都做出了巨大努力，克服了很多困難，特別是過去一年各方都全力加快進(jìn)程。目前達(dá)成的談判結(jié)果充分照顧了各方的利益關(guān)切，體現(xiàn)了參與方發(fā)展訴求的最大公約數(shù)。中方一直高度重視RCEP談判并在其中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，而東盟作為牽頭談判的中心方，已對(duì)下一步工作提出了后續(xù)安排。

“各成員國要一鼓作氣在今年年底前完成少數(shù)遺留問題，主要是完成相互之間少數(shù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。立即開展文本審核工作，盡快準(zhǔn)備好可供簽署的完整法律文本。我們希望各方能盡快解決相關(guān)問題，達(dá)到共同滿意的結(jié)果。”楊正偉說。（記者 陳晨）