推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)是國務(wù)院辦公廳部署實(shí)施的一項(xiàng)重點(diǎn)“國家工程”，對于打破信息壁壘、推進(jìn)集約共享，提升政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效便民的網(wǎng)上政府，具有重要意義。山東省作為國家試點(diǎn)，近年來嚴(yán)格按照國辦要求，明確目標(biāo)定位，統(tǒng)籌謀劃，周密安排，全力推進(jìn)，政府網(wǎng)站集約化建設(shè)取得階段性成效。

一、高度重視，強(qiáng)力推動(dòng)工作開展

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。組織力量對各級各部門網(wǎng)站的建設(shè)情況、網(wǎng)站內(nèi)容、部署情況、承建單位等進(jìn)行多層面調(diào)研，密集出臺(tái)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)及網(wǎng)站資源整合共享等方面文件，明確建設(shè)原則和模式，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。二是加大推進(jìn)力度?？茖W(xué)制定網(wǎng)站整合遷移計(jì)劃，按照試點(diǎn)先行、分期分批、壓茬推進(jìn)的工作思路，全力推動(dòng)各級各部門網(wǎng)站整合遷移。三是強(qiáng)化組織保障。建立省市政府辦公室（廳）和大數(shù)據(jù)局聯(lián)合推動(dòng)的工作機(jī)制，形成推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、精心安排，試點(diǎn)工作取得階段性成效

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理”的建設(shè)原則，整合網(wǎng)站政務(wù)信息、服務(wù)信息以及內(nèi)部政務(wù)應(yīng)用資源，形成了一個(gè)平臺(tái)、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫、一站式服務(wù)、一體化安全保障的“五個(gè)一”服務(wù)體系，同步開展全省各級政府部門網(wǎng)站遷移，實(shí)現(xiàn)全省各級政府網(wǎng)站集中集約管理，全面提升網(wǎng)站規(guī)范管理水平，打造利企便民、精準(zhǔn)服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的一體化網(wǎng)上政府。

（一）完成省級網(wǎng)站集約化平臺(tái)部署

依托省電子政務(wù)云平臺(tái)部署建設(shè)省統(tǒng)一網(wǎng)站集約化平臺(tái)，主要包括集約化資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)、平臺(tái)統(tǒng)一應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)等模塊，為全省各級各部門提供網(wǎng)站管理、內(nèi)容管理、互動(dòng)交流、資源管理、權(quán)限管理、安全防護(hù)等29項(xiàng)基本功能服務(wù)。同時(shí)，與各級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效銜接，提供統(tǒng)一身份認(rèn)證、辦事協(xié)同、咨詢投訴等功能服務(wù)。

（二）制定網(wǎng)站集約化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

圍繞政府網(wǎng)站集約化建設(shè)目標(biāo)，研究制定涵蓋政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)、內(nèi)容建設(shè)、數(shù)據(jù)互通等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括總體設(shè)計(jì)、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)內(nèi)容及安全管理4大類16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前已初步編制完成《政府網(wǎng)站主題庫建設(shè)規(guī)范》《政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)第1部分：欄目體系規(guī)范》《政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)第2部分：接口規(guī)范》。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)站信息資源庫

依托網(wǎng)站集約化平臺(tái)，匯聚全省網(wǎng)站各類信息資源（包括：新聞、文件、政務(wù)公開、社情民意、交流互動(dòng)等），構(gòu)建了分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的全省政府網(wǎng)站信息資源庫，對政府網(wǎng)站信息資源以及對接應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一采集、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。截至目前，共整合形成50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化目錄，匯聚各類網(wǎng)站信息660萬余條，其中新聞動(dòng)態(tài)類信息350余萬條，政府信息公開類信息300余萬條，互動(dòng)交流信息1萬余條，并實(shí)現(xiàn)22700余條網(wǎng)站信息的共享應(yīng)用。

（四）推進(jìn)網(wǎng)站整合遷移，提供一站式服務(wù)

分批分類推動(dòng)各級各部門網(wǎng)站整合遷移，將原來分散管理模式變?yōu)榧薪y(tǒng)一管理。截至目前，省級層面先后分兩批完成了42個(gè)省直部門網(wǎng)站向網(wǎng)站集約化平臺(tái)的遷移工作，目前正推進(jìn)第三批62個(gè)省直部門（單位）網(wǎng)站遷移工作。市級層面，根據(jù)各市實(shí)際，采取“統(tǒng)分結(jié)合”方式，在濟(jì)南、青島等11個(gè)工作基礎(chǔ)較好的市，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級網(wǎng)站集約化平臺(tái)，推進(jìn)市縣兩級政府網(wǎng)站集約化工作。泰安、日照等5個(gè)市依托省級政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，一體化推進(jìn)網(wǎng)站集約化工作。省網(wǎng)站集約化平臺(tái)共承載各級1200余個(gè)網(wǎng)站的運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)全省政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)。

三、創(chuàng)新引領(lǐng)，打造試點(diǎn)工作亮點(diǎn)

我省試點(diǎn)工作中，本著“創(chuàng)新引領(lǐng)、積極推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，創(chuàng)新開展自選動(dòng)作，積極探索出了政府網(wǎng)站集約化建設(shè)的山東模式。

一是探索項(xiàng)目運(yùn)作方式。通過競爭性磋商方式確定三家政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)入圍服務(wù)商及服務(wù)價(jià)格體系，由三家服務(wù)商按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和功能需求，分別建設(shè)網(wǎng)站集約化平臺(tái)，向各級各部門提供網(wǎng)站統(tǒng)一內(nèi)容管理、安全管理及運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)，切實(shí)解決了網(wǎng)站后期服務(wù)難以保障等問題，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)“不滿意、就更換”。各部門如對網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)工作不滿意，可不經(jīng)履行政府采購程序，自行更換服務(wù)商，倒逼服務(wù)商提高網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量。

二是創(chuàng)新統(tǒng)一互動(dòng)交流服務(wù)。開發(fā)部署了包含領(lǐng)導(dǎo)信箱、民意征集、調(diào)查投票、在線咨詢、投訴建議、留言評論等多個(gè)互動(dòng)交流業(yè)務(wù)模塊。系統(tǒng)采用統(tǒng)一部署和集中管理的模式，形成“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的運(yùn)轉(zhuǎn)體系和“統(tǒng)一受理、部門分辦、結(jié)果公開、群眾評議”的運(yùn)行機(jī)制。既可實(shí)現(xiàn)省、市、縣各級互動(dòng)交流業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)的共享傳輸，也可以為每個(gè)業(yè)務(wù)模塊定制獨(dú)立的業(yè)務(wù)處理流程，并支持自定義工作流以及待辦、轉(zhuǎn)辦、交辦、預(yù)警、督辦、催辦、重辦等多種常規(guī)處理方式。目前平臺(tái)運(yùn)行的42個(gè)省直部門網(wǎng)站已全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一智能搜索及統(tǒng)一政民互動(dòng)功能。

三是突出平臺(tái)智能化應(yīng)用。部署智能建站系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析、模板轉(zhuǎn)譯等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站站點(diǎn)、欄目、數(shù)據(jù)、模版最大限度的自動(dòng)遷移，提高政府網(wǎng)站的遷移效率和質(zhì)量；構(gòu)建智能檢索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在最短的時(shí)間內(nèi)檢索完成多個(gè)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。智能搜索系統(tǒng)通過內(nèi)置的搜索引擎，執(zhí)行對數(shù)據(jù)庫的高效查詢，不僅可實(shí)現(xiàn)對平臺(tái)內(nèi)信息檢索，還可對接應(yīng)用系統(tǒng)信息進(jìn)行檢索，同時(shí)，支持對多種數(shù)據(jù)來源（如HTML文件、TXT文件、PDF文件、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)文件等）進(jìn)行檢索，以及對文檔管理、電子郵件、公告、信息庫、公文管理等相關(guān)信息的檢索，并可通過指定搜索項(xiàng)目，如標(biāo)題、正文、附件標(biāo)題、附件正文等提高搜索速度。

總的來看，我省試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，但也存在一些問題和困難。比如網(wǎng)站集約化平臺(tái)功能還有待完善、網(wǎng)站信息資源分析應(yīng)用還不夠深入等。下一步，將繼續(xù)按照國家試點(diǎn)要求，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，繼續(xù)推進(jìn)剩余網(wǎng)站整合遷移，同步完善網(wǎng)站集約化平臺(tái)功能和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力深化網(wǎng)站數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，確保高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。