廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)啟動(dòng)
降低開辦成本 激發(fā)企業(yè)活力

12月4日，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)正式啟動(dòng)。今后在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開辦的企業(yè)只要取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可自主開展經(jīng)營(yíng)。

所謂“證照”，“照”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由市場(chǎng)監(jiān)管部門頒發(fā)；“證”是指經(jīng)營(yíng)許可證，由行業(yè)主管部門頒發(fā)。以往，企業(yè)須先拿到許可證，再去辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，證照齊全后才能開門經(jīng)營(yíng)。

去年，廣西首先在7個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)進(jìn)行“證照分離”改革試點(diǎn)。去年12月10日起，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)100項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)推行“證照分離”改革。改革實(shí)施一年來，惠及企業(yè)28萬家，大幅降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

為加快推進(jìn)廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，自治區(qū)政府于11月29日印發(fā)了《中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確改革試點(diǎn)措施，方便企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)順利投資興業(yè)?！秾?shí)施方案》在中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)基礎(chǔ)上，結(jié)合廣西實(shí)際，梳理形成了《廣西“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單（2019年版）》，涉及44個(gè)部門，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)545項(xiàng)。所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)將按照直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)方式等方式，分類推進(jìn)改革。其中直接取消審批13項(xiàng)、審批改備案8項(xiàng)、實(shí)行告知承諾60項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)464項(xiàng)。清單已向社會(huì)公布，今后將定期調(diào)整，把涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營(yíng)。

又訊 （記者/覃海明 通訊員/何正君）“實(shí)施‘證照分離’改革，對(duì)我們經(jīng)營(yíng)者來說實(shí)在是太便捷了，只要簽了承諾書，當(dāng)場(chǎng)就可以領(lǐng)證！”12月6日，個(gè)體工商戶陳先生在南寧高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，拿著剛剛領(lǐng)取的公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證高興地說。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，南寧市以解決企業(yè)辦證難問題為突破口，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，涉及改革事項(xiàng)100項(xiàng)，通過優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料，大大提高了審批事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。目前，南寧高新區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率99%以上，“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證”辦理實(shí)行告知承諾制，辦結(jié)時(shí)限由原來20個(gè)工作日縮短為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)”辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%、工程類審批項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上提速57%以上，企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日辦結(jié)。

“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的“先照后證”，企業(yè)只要到市場(chǎng)監(jiān)管部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少了企業(yè)開辦成本。截至11月底，全市辦理涉及“證照分離”改革事項(xiàng)許可共49608戶，其中直接取消審批1948戶，審批改為備案195戶，告知承諾6806戶，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)42318戶，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。（記者 吳家躍）