2018年11月，國務院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站集約化試點工作方案》（國辦函〔2018〕71號），湖南是試點地區(qū)之一。作為試點項目建設單位，湖南省人民政府發(fā)展研究中心通過一年多的持續(xù)建設完善，圓滿完成了試點任務，并結(jié)合建設工作中的體會和思考形成了《湖南省政府網(wǎng)站集約化試點建設研究報告》。

增強政府網(wǎng)站集約化建設輻射效應

基層是社會的基礎，是一切工作的落腳點。黨中央、國務院高度重視?；鶎舆\轉(zhuǎn)、為基層松綁減負。湖南認真落實中央精神，依托政府網(wǎng)站集約化試點，為基層減負甩包袱，取得了較好成效。

一、整合各級網(wǎng)站資源，減基層財政壓力

2015年以來，湖南省以第一次全國政府網(wǎng)站普查為契機，持續(xù)推進政府網(wǎng)站集約化建設。截至2017年底，全省政府網(wǎng)站實現(xiàn)“一級政府一個平臺”，3206家縣市區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處等基層單位政府網(wǎng)站全部關停并轉(zhuǎn)，各級政府網(wǎng)站統(tǒng)一網(wǎng)絡環(huán)境、統(tǒng)一后臺系統(tǒng)、統(tǒng)一展示風格、統(tǒng)一管理體系、統(tǒng)一技術運維，幫助基層單位卸下了基礎設施和平臺運維、技術安全保障的擔子。

政府網(wǎng)站集約化試點工作正式啟動后，湖南省采取省市“統(tǒng)分結(jié)合”的模式開展政府網(wǎng)站集約化建設，構建省市兩級政府網(wǎng)站集約化管理平臺，全省政府網(wǎng)站從137個內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)進一步精簡整合至15個集約化管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)站技術平臺運維、基礎設施保障、網(wǎng)絡安全防護等工作任務歸并，大幅減輕基層政府的財政壓力。

二、優(yōu)化網(wǎng)站管理保障，減基層運維壓力

一是減輕基層政府網(wǎng)站運維保障壓力。人手不足、經(jīng)費不夠、安全防護不力是長期困擾基層政府網(wǎng)站的老大難問題。

集約化建設前，基層政府網(wǎng)站都是獨立的平臺，從事政府網(wǎng)站工作的人員少，任務雜，且缺乏專業(yè)技術性人才，運維保障工作壓力尤為突出。通過政府網(wǎng)站集約化試點，構建“1+14”集約化管理平臺體系，將技術平臺運維、基礎設施保障、網(wǎng)絡安全防護等基層做不了、做不好的工作任務歸并上移至省市兩級，推動基層單位集中精力做好政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，提升政府網(wǎng)站內(nèi)容和服務質(zhì)量。

二是減輕基層政府網(wǎng)站內(nèi)容保障壓力。全面推動智能建站建專題、智能生成政府網(wǎng)站工作年報、信息資源自檢功能等智能化手段在集約化管理平臺落地應用，提供細顆粒權限及多樣化系統(tǒng)配置，實現(xiàn)自動生成模板、專題頁面、統(tǒng)計報表、錯敏字信息核查提醒等功能，相關工作耗時由1周以上縮短至幾個小時，大幅提升行政效能，把減負落到實處。

三是提高重要信息上下協(xié)同聯(lián)動效率。此前，重要信息上下協(xié)同聯(lián)動主要通過下發(fā)文件、電話通知等線下手段，需要逐一告知、手工重復發(fā)布、人工匯總收集情況，任務重、效率低，還存在一定內(nèi)容錯誤風險。依托集約化試點，建設了政務新媒體管理矩陣，構建跨平臺多帳號統(tǒng)一分級管理體系，支持多平臺多賬號一鍵發(fā)布，靈活配置審核流程，實現(xiàn)通用素材一鍵發(fā)布到已綁定的各媒體平臺賬號中，避免信息內(nèi)容重復錄入，減輕基層一線政府網(wǎng)站工作人員負擔，有效解決各級政務新媒體數(shù)量多、范圍廣、監(jiān)管難等實際問題，提高了重要信息上下協(xié)同聯(lián)動效率。

三、豐富網(wǎng)站管理手段，提基層治理能力

一是提升基層政府辦網(wǎng)管網(wǎng)水平。依據(jù)國務院辦公廳秘書局《政府網(wǎng)站與政務新媒體檢查指標》，建設績效考核系統(tǒng)，對全省政府網(wǎng)站的嚴重錯誤、連通性、內(nèi)容更新情況、互動回應情況等多項考核指標進行考核打分，一鍵生成考核報告，指導相關政府網(wǎng)站主辦單位對各項問題進行針對性整改和優(yōu)化，有效推動基層政府辦網(wǎng)管網(wǎng)水平提升。

二是促進基層政府網(wǎng)站內(nèi)容建設。全省政府網(wǎng)站信息資源庫匯聚省市兩級集約化管理平臺上政府網(wǎng)站資源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、集中匯聚、有序共享、功能互用。省市兩級入庫信息資源，可供全省政府網(wǎng)站和政務新媒體二次利用，實現(xiàn)跨網(wǎng)站、跨系統(tǒng)、跨層級、跨地域、跨部門的資源相互調(diào)用和信息共享互認，推動省市信息資源反哺基層，筑牢基層政府網(wǎng)站內(nèi)容底子，有效提升基層政府網(wǎng)站內(nèi)容建設水平。

三是增強基層政府服務群眾能力。政府網(wǎng)站是人民群眾反映民意、咨詢投訴的重要渠道。依托集約化試點工作，搭建全省統(tǒng)一互動交流平臺，全面收集網(wǎng)民來信咨詢、意見建議、回應情況、調(diào)查征集、在線訪談等數(shù)據(jù)；利用大數(shù)據(jù)分析技術，對來信數(shù)據(jù)進行多維度的排序分析和來信熱詞抓取，并通過可視化技術對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行展示，徹底改變了以前相關部門手工查看分析、逐項統(tǒng)計造表的人工方式，有助于更加準確、便捷的了解基層社情民意；依托智能雷達系統(tǒng)，建設湖南省政府網(wǎng)站社情民意平臺，對全省來信熱詞、熱點地區(qū)、信件分布分類等相關數(shù)據(jù)進行客觀量化，深度挖掘潛在價值，為各級政府和相關部門科學決策部署、服務人民群眾提供參考依據(jù)。

課題組組長：談文勝

副組長：鄧仕軍 彭蔓玲

成員：嚴潔 張海寅 盛甫 莊寧 饒宇雄