近年來(lái)，甘肅省圍繞更好服務(wù)市場(chǎng)主體、打通政策落地“最后一公里”，將推行惠企政策“不來(lái)即享”作為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，在向企業(yè)精準(zhǔn)推送財(cái)稅、金融、社保等各類(lèi)惠企政策的同時(shí)，實(shí)行“先享受、后核查”，減少中間環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，推動(dòng)惠企政策直達(dá)企業(yè)、快速兌現(xiàn)，有效保護(hù)和激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。今年1-8月，在新冠肺炎疫情影響下，全省新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)18.91萬(wàn)戶(hù)，同比逆勢(shì)增長(zhǎng)7.96%。

一、打造惠企政策精準(zhǔn)推送平臺(tái)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。依托“甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，升級(jí)打造集“政策推送、咨詢(xún)回復(fù)、在線(xiàn)辦理”等功能為一體的涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統(tǒng)。建立涵蓋稅務(wù)、人社、工信、市場(chǎng)監(jiān)管等40多個(gè)部門(mén)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)涉企政策文件的“政策庫(kù)”，各級(jí)政府出臺(tái)新的涉企政策后，由相應(yīng)行業(yè)主管部門(mén)在3日內(nèi)將政策原文、享受范圍、辦事指南、解讀材料等上傳入庫(kù)，確保政策及時(shí)更新。同時(shí)，建立“企業(yè)庫(kù)”，目前已包含41.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，占全省企業(yè)總數(shù)的92%，基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行企業(yè)全覆蓋。以“政策庫(kù)”和“企業(yè)庫(kù)”為基礎(chǔ)，系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)檢索和識(shí)別，將就業(yè)、財(cái)稅、金融等各類(lèi)惠企政策與不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)以及高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等特定類(lèi)型企業(yè)相匹配，第一時(shí)間向企業(yè)精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)及時(shí)知曉各項(xiàng)政策。

二、變“線(xiàn)下層層申報(bào)”為“線(xiàn)上直通直達(dá)”，促進(jìn)惠企政策高效兌現(xiàn)。對(duì)于減稅降費(fèi)等普惠性政策，實(shí)行企業(yè)“自行申報(bào)、網(wǎng)上辦理、先行享受、事后監(jiān)管”，讓企業(yè)能夠“坐享”政策紅利。以稅收政策為例，推行“不來(lái)即享”以前，納稅人要自行查詢(xún)相關(guān)優(yōu)惠政策并書(shū)面申報(bào)，需準(zhǔn)備大量紙質(zhì)材料、層層審批；推行“不來(lái)即享”后，符合條件的企業(yè)可直接在線(xiàn)提交申請(qǐng)，無(wú)需提供其他材料，系統(tǒng)自動(dòng)受理后，企業(yè)即可自行享受優(yōu)惠政策。新冠肺炎疫情發(fā)生后，對(duì)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)實(shí)行“免申請(qǐng)”辦理，人社等部門(mén)通過(guò)信息系統(tǒng)生成符合減免條件的中小微企業(yè)名單，對(duì)已繳社保費(fèi)按規(guī)定批量退費(fèi)，企業(yè)無(wú)需申請(qǐng)即可享受。對(duì)于資金支持、融資擔(dān)保等面向特定企業(yè)的條件性?xún)?yōu)惠政策，優(yōu)化辦理程序，精簡(jiǎn)申報(bào)材料和環(huán)節(jié)，相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦結(jié)，推動(dòng)政策快速兌現(xiàn)。同時(shí)，出臺(tái)督促落實(shí)通報(bào)制度，每周通報(bào)涉企政策推送、企業(yè)網(wǎng)上留言回復(fù)、“不來(lái)即享”業(yè)務(wù)辦理等情況，定期對(duì)推送政策和回復(fù)信息不及時(shí)、政策落實(shí)不到位的單位進(jìn)行督促提醒，確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。今年1-8月，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)127.69億元。

三、加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，確?！安粊?lái)即享”規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)可持續(xù)。在簡(jiǎn)化惠企政策申請(qǐng)和審批的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申報(bào)優(yōu)惠政策全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管，確保“放而不亂、管而有序”。企業(yè)申報(bào)政策前，通過(guò)在線(xiàn)簽訂承諾書(shū)等形式，明確企業(yè)對(duì)所申報(bào)信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)誠(chéng)信自律。政策兌現(xiàn)后，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)留存信息、資料的核查，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升對(duì)違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)能力，堅(jiān)決打擊“騙優(yōu)惠”行為。如，稅務(wù)部門(mén)依托稅收申報(bào)、稽查等大數(shù)據(jù)分析，識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，形成“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不擾、中低風(fēng)險(xiǎn)提醒、高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管”的差異化管理方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，取消其稅收優(yōu)惠“不來(lái)即享”待遇；對(duì)故意騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)，及時(shí)追繳減免的稅款，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

四、拓展“不來(lái)即享”應(yīng)用范圍，推出更多惠企便民新舉措。在總結(jié)近兩年“不來(lái)即享”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“不來(lái)即享”理念向更多領(lǐng)域拓展、向基層延伸，努力讓“辦事不求人”、“申請(qǐng)政策不用跑”成為常態(tài)。如，在辦理行政許可方面，將政府部門(mén)出具的證照、批文等電子化并將其存儲(chǔ)在企業(yè)電子證照庫(kù)中，企業(yè)在申報(bào)審批事項(xiàng)時(shí)，凡是電子證照庫(kù)中有的，無(wú)需再到人工服務(wù)窗口提交紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)證照信息“遠(yuǎn)程調(diào)用”。在政務(wù)大廳服務(wù)方面，為群眾提供“不見(jiàn)面”服務(wù)禮包，辦事群眾按照辦理有關(guān)事項(xiàng)要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，快遞服務(wù)人員負(fù)責(zé)上門(mén)取件，幫辦團(tuán)隊(duì)派專(zhuān)人全程代辦，辦理結(jié)果快遞到戶(hù)。在企業(yè)融資服務(wù)方面，創(chuàng)新投標(biāo)企業(yè)保函開(kāi)具方式，投標(biāo)企業(yè)通過(guò)省保市場(chǎng)主體公共服務(wù)平臺(tái)向銀行提出申請(qǐng)，銀行線(xiàn)上確認(rèn)其授信額度后便可發(fā)放電子保函，經(jīng)省公共資源交易局在線(xiàn)驗(yàn)證后，企業(yè)便可投標(biāo)，相比傳統(tǒng)投標(biāo)需要提供保證金和紙質(zhì)保函等，有效降低了企業(yè)的資金和時(shí)間成本。