近年來，甘肅省圍繞更好服務市場主體、打通政策落地“最后一公里”，將推行惠企政策“不來即享”作為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，在向企業(yè)精準推送財稅、金融、社保等各類惠企政策的同時，實行“先享受、后核查”，減少中間環(huán)節(jié)，精簡申報材料，推動惠企政策直達企業(yè)、快速兌現(xiàn)，有效保護和激發(fā)了市場主體活力。今年1-8月，在新冠肺炎疫情影響下，全省新設市場主體數(shù)量達18.91萬戶，同比逆勢增長7.96%。

一、打造惠企政策精準推送平臺，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。依托“甘肅省中小企業(yè)公共服務平臺”，升級打造集“政策推送、咨詢回復、在線辦理”等功能為一體的涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統(tǒng)。建立涵蓋稅務、人社、工信、市場監(jiān)管等40多個部門和相關金融機構涉企政策文件的“政策庫”，各級政府出臺新的涉企政策后，由相應行業(yè)主管部門在3日內(nèi)將政策原文、享受范圍、辦事指南、解讀材料等上傳入庫，確保政策及時更新。同時，建立“企業(yè)庫”，目前已包含41.9萬戶企業(yè)，占全省企業(yè)總數(shù)的92%，基本實現(xiàn)正常運行企業(yè)全覆蓋。以“政策庫”和“企業(yè)庫”為基礎，系統(tǒng)通過自動檢索和識別，將就業(yè)、財稅、金融等各類惠企政策與不同行業(yè)、規(guī)模的企業(yè)以及高新技術、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭等特定類型企業(yè)相匹配，第一時間向企業(yè)精準推送，讓企業(yè)及時知曉各項政策。

二、變“線下層層申報”為“線上直通直達”，促進惠企政策高效兌現(xiàn)。對于減稅降費等普惠性政策，實行企業(yè)“自行申報、網(wǎng)上辦理、先行享受、事后監(jiān)管”，讓企業(yè)能夠“坐享”政策紅利。以稅收政策為例，推行“不來即享”以前，納稅人要自行查詢相關優(yōu)惠政策并書面申報，需準備大量紙質材料、層層審批；推行“不來即享”后，符合條件的企業(yè)可直接在線提交申請，無需提供其他材料，系統(tǒng)自動受理后，企業(yè)即可自行享受優(yōu)惠政策。新冠肺炎疫情發(fā)生后，對階段性減免企業(yè)社保費實行“免申請”辦理，人社等部門通過信息系統(tǒng)生成符合減免條件的中小微企業(yè)名單，對已繳社保費按規(guī)定批量退費，企業(yè)無需申請即可享受。對于資金支持、融資擔保等面向特定企業(yè)的條件性優(yōu)惠政策，優(yōu)化辦理程序，精簡申報材料和環(huán)節(jié)，相關部門限時辦結，推動政策快速兌現(xiàn)。同時，出臺督促落實通報制度，每周通報涉企政策推送、企業(yè)網(wǎng)上留言回復、“不來即享”業(yè)務辦理等情況，定期對推送政策和回復信息不及時、政策落實不到位的單位進行督促提醒，確保政策及時兌現(xiàn)。今年1-8月，全省累計新增減稅降費127.69億元。

三、加強全過程監(jiān)管，確保“不來即享”規(guī)范運轉可持續(xù)。在簡化惠企政策申請和審批的同時，加強對企業(yè)申報優(yōu)惠政策全過程、全鏈條監(jiān)管，確?！胺哦粊y、管而有序”。企業(yè)申報政策前，通過在線簽訂承諾書等形式，明確企業(yè)對所申報信息的真實性、合法性負責，壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)誠信自律。政策兌現(xiàn)后，加強對企業(yè)留存信息、資料的核查，并運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術提升對違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)能力，堅決打擊“騙優(yōu)惠”行為。如，稅務部門依托稅收申報、稽查等大數(shù)據(jù)分析，識別企業(yè)風險，形成“無風險不擾、中低風險提醒、高風險重點監(jiān)管”的差異化管理方式，對風險高的企業(yè)，取消其稅收優(yōu)惠“不來即享”待遇；對故意騙取稅收優(yōu)惠的企業(yè)，及時追繳減免的稅款，并依法依規(guī)嚴肅處理。

四、拓展“不來即享”應用范圍，推出更多惠企便民新舉措。在總結近兩年“不來即享”經(jīng)驗的基礎上，推動“不來即享”理念向更多領域拓展、向基層延伸，努力讓“辦事不求人”、“申請政策不用跑”成為常態(tài)。如，在辦理行政許可方面，將政府部門出具的證照、批文等電子化并將其存儲在企業(yè)電子證照庫中，企業(yè)在申報審批事項時，凡是電子證照庫中有的，無需再到人工服務窗口提交紙質材料，實現(xiàn)證照信息“遠程調(diào)用”。在政務大廳服務方面，為群眾提供“不見面”服務禮包，辦事群眾按照辦理有關事項要求準備好相關材料，快遞服務人員負責上門取件，幫辦團隊派專人全程代辦，辦理結果快遞到戶。在企業(yè)融資服務方面，創(chuàng)新投標企業(yè)保函開具方式，投標企業(yè)通過省保市場主體公共服務平臺向銀行提出申請，銀行線上確認其授信額度后便可發(fā)放電子保函，經(jīng)省公共資源交易局在線驗證后，企業(yè)便可投標，相比傳統(tǒng)投標需要提供保證金和紙質保函等，有效降低了企業(yè)的資金和時間成本。