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國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月4日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍、市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦、市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉琳、市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會川介紹深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力有關(guān)情況，并答記者問。

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重點從五方面進一步深化商事制度改革

市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，重點從以下五個方面進一步深化商事制度改革，這也是我今天要向大家通報的重點。

三方面重點推進企業(yè)名稱登記便利化相關(guān)工作

在推進名稱登記改革過程中，積極地探索創(chuàng)新，不斷完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)了名稱自主申報全程的電子化。

市場監(jiān)管部門多措并舉提升企業(yè)開辦便利度

經(jīng)國務(wù)院研究決定，市場監(jiān)管部門主要要采取四個方面的措施進一步提升企業(yè)開辦便利度。

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市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍

市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦

市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉琳

市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會川

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  • [國務(wù)院新聞辦新聞局壽小麗]女士們、先生們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定圍繞保市場主體，激發(fā)活力，深化“放管服”改革措施。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍先生，請他為大家介紹深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力有關(guān)情況，并回答大家提出的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長楊紅燦先生、信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉琳女士、質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會川先生。下面，請?zhí)栖娤壬鹘榻B。2020-09-04 10:00:50
  • [市場監(jiān)督管理總局副局長 唐軍]各位記者朋友，上午好！非常感謝大家出席政策吹風(fēng)會，利用這個機會感謝大家一直以來對市場監(jiān)管工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。大家在市場監(jiān)管領(lǐng)域方面作了很多宣傳工作，給了我們很多的支持。媒體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，是我們依法履職、做好市場監(jiān)管工作的重要保證。今天，我和我的同事主要向大家介紹商事制度改革情況，特別是即將推出的新舉措。大家知道，商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，它也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近幾年，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求。在相關(guān)部門的大力支持下，大力推進商事制度改革取得了明顯的成效。目前，“證照分離”改革已在18個自貿(mào)試驗區(qū)開展全覆蓋試點，全國29個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，全國企業(yè)開辦時間壓縮到了五個工作日以內(nèi)。企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，在很大程度上緩解了企業(yè)注銷難的問題。我們還牽頭推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，有35個領(lǐng)域，74個事項，實施了跨部門聯(lián)合抽查。對大家說的老賴我們進行限制，累計已經(jīng)達到50多萬人次，包括企業(yè)法定代表人、高級管理人員，應(yīng)該說相關(guān)信用監(jiān)管作用得到了進一步發(fā)揮。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已經(jīng)達到了1.32億戶，其中企業(yè)達到了4110.9萬戶，這個講的是總量，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。從增量看，今年1-7月份，市場主體每天平均新增了6.4萬戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶。應(yīng)該說，商事制度改革有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場活力。從全國范圍看，還有一些問題亟待解決。主要是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象依然存在，寬進嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強化。8月26日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了市場監(jiān)管總局關(guān)于深化商事制度改革的匯報，確保圍繞保市場主體，激發(fā)活力，出臺新的深化“放管服”改革的舉措。市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，重點從以下五個方面進一步深化商事制度改革，這也是我今天要向大家通報的重點。2020-09-04 10:03:00
  • [唐軍]一是推進“證照分離”改革區(qū)域和事項全覆蓋。區(qū)域全覆蓋，就是從原來的18個自貿(mào)區(qū)試點擴大到全國。事項全覆蓋，就是既包括中央事項，又包括地方事項。我們要出臺全國版清單，就是要把在自貿(mào)區(qū)試行的這些改革舉措在全國復(fù)制推廣。還要研究自貿(mào)試驗區(qū)版清單，也就是兩個版，一個全國版，一個自貿(mào)試驗區(qū)版。自貿(mào)試驗區(qū)版要有新的舉措，要更有力度。二是推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦事。全國要推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，進一步壓減企業(yè)開辦時間，由五個工作日壓縮到四個工作日以內(nèi)，有條件的地區(qū)，還可以進一步縮短這個時間。三是推進注冊登記制度改革取得新突破。主要是加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度，支持地方開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點。企業(yè)登記注冊時要有一個住所，我們現(xiàn)在提到了住所和經(jīng)營場所分開，支持各地進行試點，還要提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平，加大對知名企業(yè)名稱字號的保護。四是簡化市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。將建筑用鋼筋等五類產(chǎn)品審批下放到省級市場監(jiān)管部門，還要推動化肥產(chǎn)品由現(xiàn)在的現(xiàn)場審查調(diào)整為告知承諾。實施強制性產(chǎn)品目錄動態(tài)調(diào)整，簡化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，支持出口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。要在全國推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)。推動第三方評價機構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，形成2020年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者名單。標(biāo)準(zhǔn)有國家的標(biāo)準(zhǔn)，也有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，國家的標(biāo)準(zhǔn)主要是守底線，確保安全；企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是質(zhì)量上拉高線。今年我們要推出一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者名單，為全國的企業(yè)樹立一個追趕的目標(biāo)。五是進一步加強事中事后監(jiān)管。加強企業(yè)信息公開公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監(jiān)管。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度。規(guī)范平臺經(jīng)濟監(jiān)管行為，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟有序競爭，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護公平有序的市場秩序。今年我們要在這五個方面加大力度，確保這些措施落實落地，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)注入動力，盡市場監(jiān)管部門應(yīng)盡的責(zé)任。我就先向大家先介紹這些情況，下面也歡迎各位記者提問。謝謝。2020-09-04 10:03:24
  • [壽小麗]下面請記者提問，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。2020-09-04 10:23:50
  • [經(jīng)濟日報記者]謝謝主持人，年度報告是與每家企業(yè)直接相關(guān)的管理措施，也是反映企業(yè)生存質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，社會十分關(guān)注，請問前不久完成的2019年度全國企業(yè)年報總體情況如何，市場監(jiān)管部門采取了哪些措施來推進這項工作？謝謝。2020-09-04 10:26:10
  • [市場監(jiān)督管理總局信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人 劉琳]謝謝這位記者對企業(yè)年報工作的關(guān)心、關(guān)注。企業(yè)年報是企業(yè)信息公示制度的重要內(nèi)容，依法年報是每家企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年的1月1日到6月30日通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送上一年度的年度報告，并依法向社會公示，公眾和消費者可以通過公示系統(tǒng)便捷地獲取企業(yè)年報的相關(guān)信息，了解企業(yè)的經(jīng)營情況。正如您提問所說，企業(yè)年報數(shù)據(jù)是反映企業(yè)生存質(zhì)量的一個重要指標(biāo)，也是企業(yè)積累自身信用的重要途徑。2019年度全國企業(yè)年報工作除湖北省以外，已經(jīng)于今年的6月30日完成。全國應(yīng)當(dāng)報送公示年度報告的企業(yè)總數(shù)是3588.45萬戶，已經(jīng)報送公示企業(yè)的數(shù)量為3272.46萬戶，全國企業(yè)的年報率是91.19%，和上一年度基本持平。同時全國還有44家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，3.1萬家特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)了100%年報。從年報整體情況看，企業(yè)整體生存質(zhì)量還是比較高的，特別是像疫苗、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)信用水平明顯提升。今年以來，市場監(jiān)管總局深入貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求，進一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，將企業(yè)的年報工作與復(fù)工復(fù)產(chǎn)有機結(jié)合，積極做好年報的相關(guān)服務(wù)工作。我們主要是采取了三個方面的措施：第一個是把受疫情影響最為嚴(yán)重的湖北省的企業(yè)年報時間延長了3個月到今年的9月底，就是這個月的30號結(jié)束。同時把全國的個體工商戶年報時間延長了6個月到今年年底，也就是12月31日結(jié)束，為受疫情影響的市場主體年報提供更為寬松的空間。第二個是按照黨中央、國務(wù)院穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的重要決策部署，落實《外商投資法》規(guī)定，會同相關(guān)部門做好外商投資企業(yè)年報的“多報合一”工作，減輕企業(yè)的填報負(fù)擔(dān)，積極向外資企業(yè)宣傳黨中央、國務(wù)院穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的政策，確保外商投資企業(yè)的年報數(shù)據(jù)質(zhì)量。第三個是采取積極措施加大年報的服務(wù)力度，鼓勵各地市場監(jiān)管部門通過電話咨詢答復(fù)、多媒體平臺宣傳引導(dǎo)、點對點地推送提示等非現(xiàn)場、非接觸的服務(wù)方式，確保企業(yè)通過網(wǎng)上辦、掌上辦，足不出戶就可以安心地年報。我們同時還積極發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集的企業(yè)數(shù)據(jù)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，優(yōu)化升級公示系統(tǒng)，為包括企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體便捷填報公示年報信息提供有力支撐。到今年的7月底，公示系統(tǒng)共歸集公示了1.3億市場主體信用信息12.5億條，這些信息包括了企業(yè)登記備案、年度報告還有行政許可、行政處罰等。社會公眾可以通過智能搜索，快速地查詢企業(yè)的相關(guān)信用信息，幫助企業(yè)識別、控制有關(guān)的風(fēng)險、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。公示系統(tǒng)作為企業(yè)年報的法定平臺，社會影響也在不斷地擴大。到今年7月底，系統(tǒng)的累計訪問量已經(jīng)達到1342.08億次，日均訪問量超過了1億次，累計查詢量達到118.35億次，日均查詢量達到870.8萬次。我就介紹這些情況。2020-09-04 10:36:15
  • [中央廣播電視總臺央視記者]近年來，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，為人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)和“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”松了綁、解了絆。我們想了解一下，下一步如何提升企業(yè)開辦便利度，更好釋放社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力？謝謝。2020-09-04 10:45:22
  • [唐軍]這個問題確實是社會比較關(guān)注的一個問題。企業(yè)開辦便利度是衡量各地營商環(huán)境水平的一個重要指標(biāo)。近幾年，市場監(jiān)管部門在這方面出臺了一系列改革舉措，應(yīng)該說我們現(xiàn)在企業(yè)開辦便利度顯著提高。從去年世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境報告看，我們國家的“開辦企業(yè)”指標(biāo)排名位于190個經(jīng)濟體中的第27位，應(yīng)該說還是個比較好的一個位次。企業(yè)開辦便利化對于群眾創(chuàng)業(yè)激發(fā)市場活力起到了積極作用。在這方面的工作應(yīng)該說也是永無止境，與群眾的期盼相比，我們還有許多工作要做。下一步，經(jīng)國務(wù)院研究決定，市場監(jiān)管部門主要要采取四個方面的措施進一步提升企業(yè)開辦便利度。第一，要進一步壓減企業(yè)開辦時間。去年我們?nèi)珖钠髽I(yè)開辦時間大體上在五個工作日以內(nèi)，今年國務(wù)院明確提出全國要減到四個工作日以內(nèi)，有條件的地區(qū)還可以進一步地縮短企業(yè)開辦時間。當(dāng)然在抓好企業(yè)開辦時間工作的同時，還要緊盯這個工作的質(zhì)量。第二，要全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。目前，絕大部分省自治區(qū)直轄市已經(jīng)開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，到今年底要全部開通這個平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。第三，要推進住所與經(jīng)營場所登記改革力度。我們將支持各省統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點?，F(xiàn)在企業(yè)注冊登記只能有一個住所，如果要在其他地方從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的話，還要登記分公司，履行這些登記手續(xù)。下一步，企業(yè)在登記一個住所的同時，還可以登記多個經(jīng)營場所，這樣就減少了許多事項。將來住所這個概念主要是用于通訊地址和文書送達地址，經(jīng)營場所就是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的地址。當(dāng)然，現(xiàn)在一個住所的多個經(jīng)營場所，要限制在同一登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)。當(dāng)然這個改革還在不斷地擴大，有的地區(qū)擴大范圍也是比較廣，像北京、天津已經(jīng)擴大到全市的范圍。這項改革也能解決現(xiàn)在企業(yè)登記當(dāng)中的許多問題，也能夠方便群眾。第四，要持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力。重點是充分利用好企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”這個平臺，能在網(wǎng)上辦理的就在網(wǎng)上辦理。我們還要總結(jié)各地改革探索的一些經(jīng)驗，在確保安全的前提下，還要聯(lián)合公安部等部門逐步推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子公章等，在網(wǎng)上辦理，拿的執(zhí)照是電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照蓋的章是電子公章。上海在這方面做得比較好。下一步，市場監(jiān)管部門要在四個方面把這些新出臺的措施抓實，真正地落下來。企業(yè)登記便利化改革就像這樣，一項改革措施一項改革措施往前推進。大家知道，從最初的注冊資本實繳改為認(rèn)繳，后來又逐步縮短企業(yè)開辦時間，我們就是這樣一個措施一個措施地走過來的，這些措施是管用的，是能解決不少問題的，今后我們還是要這樣，一步一步地走下去，不斷地根據(jù)社會的反映，也包括我們記者通過媒體反映出來的群眾需求，不斷地出臺相應(yīng)的改革舉措。謝謝。2020-09-04 10:55:55
  • [中新社記者]我們注意到今年是連續(xù)第四年國務(wù)院常務(wù)會議審議工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的議題，想問一下今年生產(chǎn)許可證制度改革的重點是什么？謝謝。 2020-09-04 11:01:17
  • [市場監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人 孫會川]好，謝謝記者朋友對生產(chǎn)許可證工作的關(guān)注。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是1984年國務(wù)院批準(zhǔn)實施的一項產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，這項制度實施以來對保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、促進市場經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展都發(fā)揮了重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)許可證制度的改革也成為一項深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。自2017年以來，國務(wù)院每年都對生產(chǎn)許可證制度改革作出部署，經(jīng)過2017年、2018年、2019年連續(xù)三年的改革，實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品已經(jīng)由2017年的60類壓減到目前的10類，其中有5類是由總局審批發(fā)證的。連續(xù)3年的壓減幅度達到83%，惠及企業(yè)達到兩萬五千多家。正像剛才這位記者朋友提到的，今年8月26日，國務(wù)院常務(wù)會議第四次對生產(chǎn)許可證制度改革作出部署，今年改革的主要任務(wù)是，將目前由總局審批發(fā)證的五類產(chǎn)品，包括建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁全部下放到省級市場監(jiān)管部門實施，市場監(jiān)管總局不再審批任何工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。今年的許可證制度改革，一方面是要下放審批權(quán)限，另一方面是要求我們健全嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管措施，加強監(jiān)督指導(dǎo)，守住質(zhì)量安全底線，同時還要開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的宣傳解讀，加強對企業(yè)申辦許可證的指導(dǎo)，幫助企業(yè)便利取證。今年的生產(chǎn)許可證制度改革，概括起來講集中體現(xiàn)了三個特點，一是簡政放權(quán)做“減法”，下放許可證審批層級以后，企業(yè)申請許可證的效率進一步提高，時間成本進一步降低，取證更加便捷；二是加強監(jiān)管做“加法”，通過加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度，強化企業(yè)質(zhì)量的主體責(zé)任；三是優(yōu)化服務(wù)做“乘法”，不斷提高生產(chǎn)許可證審批效能。下一步，我們還將指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門抓緊做好相關(guān)生產(chǎn)許可證審批的承接準(zhǔn)備工作，確保接得住、接得穩(wěn)。謝謝。2020-09-04 11:04:44
  • [中央廣播電視總臺央廣記者]我們知道“雙隨機、一公開”是近年來政府部門新的檢查方式，作為牽頭部門市場監(jiān)管總局在推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管方面都做了哪些工作？效果如何呢？謝謝。2020-09-04 11:05:13
  • [劉琳]我來回答這個問題，也謝謝央廣記者朋友的提問?！半p隨機、一公開”監(jiān)管是指在政府部門日常監(jiān)管工作中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查檢查的結(jié)果及時向社會公開的新型監(jiān)管方式。“雙隨機、一公開”監(jiān)管是政府監(jiān)管理念和監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，同時也是加快社會信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。像你剛才所說，市場監(jiān)管總局作為這項工作的牽頭部門，一直以來都積極推動這項政策的落地、落實，采取了幾方面的措施。一是牽頭推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”的意見》要求，將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和基本方式。今年6月，市場監(jiān)管總局會同發(fā)展改革委、教育部等15個市場監(jiān)管領(lǐng)域的相關(guān)部門印發(fā)了《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》。剛才唐局長在介紹的時候也談到了，就是針對涉及檢查數(shù)量較多、頻次較高的35大類、74個抽查事項，設(shè)定了聯(lián)合抽查，明確了各部門的職責(zé)分工，推動“進一次門、查多項事”，有效地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前各省區(qū)市政府都根據(jù)意見出臺了具體的實施意見和相關(guān)辦法，建立完善了工作機制和工作平臺。二是市場監(jiān)管部門積極推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管的常態(tài)化。市場監(jiān)管總局著力完善市場監(jiān)管部門內(nèi)部的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度，實現(xiàn)全流程整合。制定發(fā)布了《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》，納入了25類、69項隨機抽查事項。這個清單涉及了我們總局的16個司局和單位的業(yè)務(wù)工作?？偩种笇?dǎo)各地市場監(jiān)管部門在此基礎(chǔ)上制定本地的隨機事項抽查清單，并且按照一定的比例開展年度的雙隨機抽查工作。2019年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共抽查企業(yè)207.9萬戶，這個數(shù)量是占全國企業(yè)的5.98%。今年，考慮到疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的總體形勢，目前我們是把雙隨機抽查的比例調(diào)整到3%。三是我們還積極推進企業(yè)信用分類風(fēng)險管理，不斷提升智慧監(jiān)管的能力。在加大企業(yè)信用信息歸集力度的同時，我們依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，就像剛才介紹的，是企業(yè)年報的法定平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等現(xiàn)代的科技手段，對企業(yè)信用風(fēng)險實行自動的判別和自動的分類。同時將分類的結(jié)果和“雙隨機、一公開”抽查有機地結(jié)合，針對不同風(fēng)險類別的企業(yè)設(shè)定不同的抽查比例和頻次，實行差異化的監(jiān)管，從而實現(xiàn)雙隨機抽查過程中監(jiān)管資源合理配置和高效利用。市場監(jiān)管總局開發(fā)了企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)，我們同時也選取了北京、河北等11個省市開展這項工作的試點，準(zhǔn)備積累經(jīng)驗，逐步推廣。從總局掌握了解的情況看，“雙隨機、一公開”監(jiān)管推行以來，企業(yè)普遍感到政府部門的檢查次數(shù)明顯減少，檢查的過程也更加規(guī)范了。下一步我們市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，繼續(xù)發(fā)揮好牽頭作用，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度措施落實工作，形成常態(tài)化，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，一方面是“利劍高懸”，同時做到“無事不擾”，不斷地優(yōu)化營商環(huán)境。2020-09-04 11:09:53
  • [壽小麗]最后兩個問題。2020-09-04 11:10:14
  • [澳門月刊記者]自貿(mào)區(qū)版的負(fù)面清單出臺之后，如何更好地在各自貿(mào)區(qū)內(nèi)指導(dǎo)新登記的企業(yè)或變更項目的企業(yè)應(yīng)對新政策，促進相關(guān)企業(yè)更快地同國內(nèi)外市場站穩(wěn)腳跟，請問唐局長，國家市場監(jiān)督管理總局是否在這方面下達過相關(guān)的政策？謝謝。2020-09-04 11:22:39
  • [市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長 楊紅燦]謝謝您對于下一步即將出臺的有關(guān)新的政策的關(guān)注。剛才唐局長已經(jīng)講了，下一步就是在明年我們要在全國實行兩個全覆蓋，一個是涉企的所有行政許可，中央的有個許可清單，另外地方還有一個清單。這兩個清單下發(fā)之后，市場監(jiān)管部門一定要做好落實工作，我們現(xiàn)在也在積極地來研究這些新的許可清單。第一，剛才我們孫司長也介紹下放到省里面的就有17項許可，那么它不在這個許可清單了，以后到了地方了，那么我們怎么去指導(dǎo)、怎么去落實？涉及到這些清單，我們嚴(yán)格地按照在登記注冊的過程中，對于沒有納入清單的，各地登記注冊部門不能要求它再有前置的許可。就是說，企業(yè)來登記的時候，以前已經(jīng)取消了，我們叫四扇門，已經(jīng)走了前幾扇門了，沒有在這個登記清單里面，你就不能再要求它再提供相關(guān)的許可。所以，要及時地按照我們現(xiàn)在的這個登記程序來進行登記注冊。再一個，就是我們要在新的條件下、環(huán)境下，及時地做好企業(yè)服務(wù)，為來登記注冊的企業(yè)做好它的便利化。包括我們的人工智能這方面壓縮開辦時間，剛剛已經(jīng)講了，要做好這方面的服務(wù)工作。第三個方面，我們還要聽取企業(yè)的意見，因為改革是在不斷地進行之中的，那么我們這次也是事項全覆蓋，包括區(qū)域全覆蓋，也是在18個自貿(mào)試驗區(qū)取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上向全國來推的。下一步在這個過程中，仍然要聽取市場主體的意見，更好地做好下一步“放管服”工作。謝謝。2020-09-04 11:36:17
  • [唐軍]這個我補充兩句。自貿(mào)區(qū)一直是我們的推進上述改革的一個試驗地，許多改革措施都是走在全國前面的，你剛才特別問到將來在自貿(mào)區(qū)內(nèi)部我們?nèi)绾沃С诌@些企業(yè)，有兩個方面，首先一個就是在自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)入準(zhǔn)營要更便利，準(zhǔn)入又準(zhǔn)營的問題要解決地更好。第二個就是平等競爭的環(huán)境要更好。因為解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題歸根結(jié)底還是要解決市場平等競爭的問題，所以說我們要市場監(jiān)管部門要把職能作用發(fā)揮好，加強對自貿(mào)區(qū)的指導(dǎo)，支持企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高國際國內(nèi)市場的競爭。我就補充這么幾句，謝謝。2020-09-04 11:43:53
  • [中國日報記者]我想問的問題是，在取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)行政許可后，市場監(jiān)管總局在推進企業(yè)名稱登記便利化、提升智能化審核水平方面有哪些考慮？2020-09-04 11:48:11
  • [楊紅燦]謝謝你的提問。企業(yè)登記注冊，首先得有一個名稱，名不正則言不順，所以企業(yè)名稱登記是我們企業(yè)登記注冊的一個重要事項。2019年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，也就是說在這個取消之前，你的企業(yè)要取一個名稱的時候，你要先經(jīng)過預(yù)先的事先核準(zhǔn)，市場監(jiān)管部門給你一個核準(zhǔn)通知書，然后你才能去進行企業(yè)登記。為了貫徹落實國務(wù)院決策部署，2019年4月，我們印發(fā)了《關(guān)于做好取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)行政許可事項銜接工作的通知》，從嚴(yán)格落實取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的要求，在全面推行企業(yè)名稱自主申報，進一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)，依法審查企業(yè)名稱登記事項，完善企業(yè)名稱爭議處理機制等這幾個方面要求做好銜接工作。到去年的9月底之前，全國市場監(jiān)管部門已經(jīng)全面實施名稱自主申報，不再發(fā)放“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”，這樣也就進一步提高了企業(yè)登記的效率，壓縮了企業(yè)的開辦時間，優(yōu)化了營商環(huán)境。為了保障名稱登記改革惠及企業(yè)、落地生根，市場監(jiān)管總局加快推進名稱申報系統(tǒng)信息化建設(shè)，各地市場監(jiān)管部門目前都已經(jīng)建立了企業(yè)名稱申報系統(tǒng)與登記注冊系統(tǒng)對接。在推進名稱登記改革過程中，積極地探索創(chuàng)新，不斷完善系統(tǒng)功能，實現(xiàn)了名稱自主申報全程的電子化。也就是說不用見面，你在我們的網(wǎng)上就直接可以申報了。為了推進企業(yè)名稱登記的便利化，進一步提升企業(yè)名稱智能化審核水平，下一步，市場監(jiān)管總局準(zhǔn)備從以下三個方面來重點推進相關(guān)工作。一是充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加快補齊系統(tǒng)智能化建設(shè)短板，來提升企業(yè)名稱數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，確保名稱申報系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的及時、準(zhǔn)確、完整，完善全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)功能，強化申報系統(tǒng)查詢比對功能，指導(dǎo)各地探索開發(fā)名稱申報系統(tǒng)的深度學(xué)習(xí)功能，加強系統(tǒng)對近似、不當(dāng)、禁限用詞的語義分析和識別能力。加快推進名稱申報系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，加強與商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，比如一些馳名商標(biāo)是要受到保護的，那么它都與我們企業(yè)名稱庫這個要互聯(lián)互通。目前，我們已經(jīng)把馳名商標(biāo)納入到企業(yè)名稱庫里。2020-09-04 11:54:00
  • [楊紅燦]二是健全企業(yè)名稱登記制度管理制度規(guī)范，減少對近似名稱的人工審核，推行“企業(yè)自主承諾+事中事后監(jiān)管”。積極配合司法部做好《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》修訂工作，這個登記管理規(guī)定也即將出臺。加快配套部門規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、修訂，優(yōu)化自主申報行政服務(wù)，豐富系統(tǒng)告知提示內(nèi)容，充分賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)提示內(nèi)容做出申報承諾。比如咱們都知道“長城”，有的企業(yè)它就自主申報，當(dāng)然我們現(xiàn)在已經(jīng)把“長城”進行了鎖定，因為“長城”它被很多企業(yè)已經(jīng)申請了，并且“長城”在不同行業(yè)里面又是馳名商標(biāo)。所以，我講的是有一些它可能是近似，企業(yè)在查詢的時候、登記的時候就要做出自我承諾，一旦是有第三方來講，你這個新申請的名稱是對它侵權(quán)，那你這個企業(yè)你就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。所以，登記機關(guān)在登記環(huán)節(jié)對于涉及損害國家尊嚴(yán)或者利益，損害公共利益或者妨礙公共秩序等不適宜名稱進行審核把關(guān)。建立健全名稱投訴舉報和處理機制，制定不適宜名稱糾正和名稱爭議處理程序規(guī)則，加大對涉及名稱的不正當(dāng)競爭行為的查處力度，維護企業(yè)名稱規(guī)范管理秩序。三是進一步優(yōu)化名稱申報服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升企業(yè)申報名稱的便利度和滿意度。說實話，現(xiàn)在我們很多企業(yè)它在申報名稱的時候，很難能達到自己的滿意的，為什么？有的企業(yè)就反映，因為我們現(xiàn)在有1.32億市場主體，所以很多好的名稱，你覺得好的，可能別人已經(jīng)搶先給注冊了，所以這就他在登記之前提前準(zhǔn)備好幾個名稱，多準(zhǔn)備幾個，最后確定自己企業(yè)的名稱。所以，我們就要進一步優(yōu)化名稱申報服務(wù)，就是創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升企業(yè)申報名稱的便利度和滿意度。明確各地窗口的職責(zé)，允許申請人自主選擇線上或者窗口辦理名稱申報服務(wù)，線上和線下這兩種形式都是可以的。優(yōu)化申報系統(tǒng)用戶體驗，完善名稱申報系統(tǒng)使用指南，使申請人熟知申報承諾的義務(wù)和相關(guān)的法律責(zé)任，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門設(shè)置人工咨詢窗口。有的不太清楚的，我們要多有一些引導(dǎo)，另外我們設(shè)置人工咨詢窗口、服務(wù)熱線等等，免費幫助申請人熟悉使用申報系統(tǒng)，推動企業(yè)開辦便利度持續(xù)提升。謝謝。2020-09-04 11:54:49
  • [壽小麗]今天國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會就到這里。謝謝唐局長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們。2020-09-04 12:00:07