上海全面啟動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)
到2035年覆蓋全市的151個(gè)小流域全部建成

“兩年消黑、三年除劣”，“十三五”期間，上海讓5000余條河道消除了黑臭，1.88萬個(gè)水體的水質(zhì)擺脫了劣V類。如果說過去五年，上海治水重在找到并拔除污染水體的病根，那么新的五年，上海治水的重點(diǎn)是給水體做“手術(shù)”后的調(diào)養(yǎng)及美容，讓市民因身邊有健康美麗的河湖而幸福。

昨天，上海宣布全面啟動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，到2025年，建設(shè)50個(gè)生態(tài)清潔小流域，覆蓋約3200平方公里的土地，約占全市總面積的51%；到2035年，覆蓋全市的151個(gè)生態(tài)清潔小流域全部建成。

參照河長制，流域治理落到實(shí)處

和國內(nèi)多個(gè)省市不同，上海的生態(tài)清潔小流域并非專業(yè)上的流域概念，更像是一種行政區(qū)劃。中心城區(qū)基本以一個(gè)區(qū)為一個(gè)“小流域”，郊區(qū)主要以一個(gè)街鎮(zhèn)為一個(gè)“小流域”，全市共劃分為151個(gè)生態(tài)清潔小流域。每個(gè)“小流域”還下設(shè)若干治理單元，中心城區(qū)以骨干水系為治理單元，郊區(qū)以村落水系為治理單元。

比如，上海計(jì)劃到2022年先建成15個(gè)具有示范性的生態(tài)清潔小流域，其中，寶山區(qū)有羅涇鎮(zhèn)、羅店鎮(zhèn)這兩個(gè)生態(tài)清潔小流域，羅涇鎮(zhèn)下設(shè)洋橋村、塘灣村、新陸村、海星村、花紅村等治理單元，羅店鎮(zhèn)下設(shè)遠(yuǎn)景、聯(lián)合、羅溪、羅店大居等治理單元。

市水務(wù)局副局長劉曉濤表示，將行政區(qū)劃作為“小流域”來治水，相較于傳統(tǒng)的流域概念，更能明確責(zé)任，進(jìn)而開展統(tǒng)一規(guī)劃和綜合治理。參照河（湖）長制，上海所有“小流域”及下屬治理單元都有對(duì)應(yīng)的行政區(qū)劃，有對(duì)應(yīng)的地區(qū)行政負(fù)責(zé)人及河（湖）長，讓河湖更加健康美麗也就有了根本的制度保障。

打通臭水溝，從一條河變成水網(wǎng)

昨天午后，暖陽灑在航頭鎮(zhèn)長達(dá)村的園溝河上，河邊的桃花粉粉嫩嫩，隨風(fēng)輕舞，正在“孵太陽”的十九組村民倪秦妹和馬林芳臉上寫滿愜意?！白×?0多年，沒想到身邊的臭水溝竟能變成這樣！”倪秦妹說，自己家正對(duì)面的這片水域原本只是五六個(gè)不相連的土坑，里面積的雨水和爛泥每到天氣晴好時(shí)就發(fā)臭，還滋生蚊蟲。

作為航頭鎮(zhèn)試點(diǎn)治理單元的管轄河道，園溝河把土坑打通，引入周邊河水，加上原有的水體，形成總長700多米的水網(wǎng)，再鋪路修橋，在河岸邊種植自然草坡，輔以原本農(nóng)家自種的水蜜桃樹，如今已成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹按蚩c(diǎn)”。

完成蛻變的園溝河，是全市151個(gè)生態(tài)清潔小流域建成后的縮影。市水務(wù)局農(nóng)水處處長宋建鋒表示，和以往的河道治理不同，流域治理更重視三點(diǎn)：治理目標(biāo)從水環(huán)境改善轉(zhuǎn)變?yōu)樗鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)，治理方式從單條河段整治轉(zhuǎn)變?yōu)榧羞B片治理，治理內(nèi)容從以污染源治理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)綜合治理。

跨界新課題，聚焦五個(gè)新城建設(shè)

有人會(huì)認(rèn)為，重在給水體做調(diào)養(yǎng)和美容的生態(tài)清潔小流域建設(shè)，就難度而言，似乎不及之前的消除黑臭和消除劣V類。但在治水的專業(yè)人士看來，生態(tài)清潔小流域建設(shè)的復(fù)雜程度甚至有過之而無不及。

上海水務(wù)部門表示，上海生態(tài)清潔小流域建設(shè)將不再局限于河道本身的治理，而是要涉及水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)這四張“網(wǎng)”的統(tǒng)籌，不僅要水清岸潔，更要讓聯(lián)通各條河道的整個(gè)水系經(jīng)得住考驗(yàn)，還要打通水系及周邊的空間，實(shí)現(xiàn)河湖聯(lián)通、河水流通、河岸貫通，并豐富空間內(nèi)的綠化等生態(tài)環(huán)境，使得景美、怡人。

從評(píng)價(jià)指標(biāo)上，上海制定了一套生態(tài)清潔小流域建設(shè)的指標(biāo)體系，包括水土治理、環(huán)境治理、生態(tài)治理等三大類11項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中多項(xiàng)指標(biāo)均為上海河湖治理上的創(chuàng)新。比如，美麗鄉(xiāng)村型的生態(tài)清潔小流域，其水土流失綜合治理程度必須高于90%，林草面積占比必須高于85%，畜禽養(yǎng)殖糞資源化綜合利用率不得低于96%，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放率不得低于80%，還有生活垃圾無公害化處理率必須達(dá)到100%。

生態(tài)清潔小流域建設(shè)將覆蓋水務(wù)、建設(shè)、綠化市容、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源等多個(gè)部門，更加考驗(yàn)城市綜合治理能力。據(jù)了解，上海生態(tài)清潔小流域建設(shè)還將聚焦五個(gè)新城建設(shè)，到2025年，上海將至少有5個(gè)專屬于五大新城的生態(tài)清潔小流域啟動(dòng)或完成建設(shè)。（記者 陳璽撼）