[中央電視臺(tái)記者]: 今年上半年我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題也備受社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)業(yè)部門在保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面采取了哪些措施？目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況究竟如何？今年上半年農(nóng)民的收入情況，請您也介紹一下。謝謝。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門很重要的一項(xiàng)工作。公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度關(guān)注、高度期盼，也可以講是高度的敏感。農(nóng)業(yè)部門感到使命重大、責(zé)任重大，我們今年采取的措施力度是很大的。農(nóng)業(yè)部把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管擺在突出位置，今年我們有“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！保r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)主要任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是其中之一，擺在重要的位置上。我們的目標(biāo)是努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。今年以來，我們組織開展了六個(gè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，包括瘦肉精、農(nóng)藥殘留、生鮮乳、水產(chǎn)品、獸藥、農(nóng)資打假等，來著力解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的一些隱患和突出問題。同時(shí)以專項(xiàng)整治為總的抓手，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等工作，來推進(jìn)我們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和機(jī)制的建立。上半年我們?nèi)珖r(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員149萬人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位97萬個(gè)，查處問題2.1萬起，查辦假劣農(nóng)資案件5036件，為農(nóng)民直接挽回經(jīng)濟(jì)損失1.8億元。組織開展了兩次例行監(jiān)測和六個(gè)藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃。同時(shí)很重要的一項(xiàng)就是加強(qiáng)對農(nóng)藥的殘留標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，這是從工作來看。
我們農(nóng)業(yè)部門每年要進(jìn)行四次例行監(jiān)測，一季度一次，上半年已經(jīng)進(jìn)行兩次，從監(jiān)測結(jié)果來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步有升，呈逐步向好的態(tài)勢。上半年蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品例行檢測的合格率剛才已經(jīng)給大家報(bào)告了，分別是97%、99.5%和97.1%。其中蔬菜和水產(chǎn)品合格率同比分別上升了0.8、0.5個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品保持了與去年持平的較高水平。當(dāng)然我們也看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還存在一些隱患，我們深深的感到確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的壓力仍然很大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患主要是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、違規(guī)添加有害物質(zhì)等。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系人民生活健康的大事，我們將加大工作力度，做好這項(xiàng)工作。我們堅(jiān)持兩手抓，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，通過我們的執(zhí)法、通過我們的專項(xiàng)整治與行動(dòng)，重點(diǎn)開展非法添加物的專項(xiàng)治理。一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要是指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)過程中做到安全生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢測出來的，檢測是防止不合格的農(nóng)產(chǎn)品上市，標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)是轉(zhuǎn)變我們的生產(chǎn)方式，從原則上講提農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平標(biāo)準(zhǔn)化是根本性的措施。我們感到要進(jìn)一步的加大力度，農(nóng)業(yè)部現(xiàn)在在全國開展了蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建和畜禽水產(chǎn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范縣，來推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化水平。質(zhì)量安全的問題的確是我們非常重要的一項(xiàng)工作，我們感覺在質(zhì)量安全問題上還有一些需要我們共同來做工作。今年以來發(fā)生的一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，有的是確有問題，還有的不完全是質(zhì)量安全問題，比如說到使用植物的調(diào)節(jié)劑，有的是技術(shù)推廣的問題，還有科普的問題。希望媒體朋友們一起幫助我們，一方面是加強(qiáng)監(jiān)督，一方面是加強(qiáng)科普，向農(nóng)民宣傳技術(shù)、推廣技術(shù)，向市民宣傳這方面的知識(shí)，避免一些誤解，這也是很重要的。謝謝。
還有農(nóng)民收入的問題，我們要努力確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、糧食穩(wěn)定發(fā)展。確保糧食安全是農(nóng)業(yè)部門的首要職責(zé)，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長是農(nóng)業(yè)部門的中心任務(wù)。今年上半年農(nóng)民收入呈現(xiàn)快速增長的好態(tài)勢，上半年農(nóng)村現(xiàn)金收入是3706元，同比增長20.4%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長13.7%，這個(gè)增幅也是近幾年來比較高的，超過了城市居民6.1個(gè)百分點(diǎn)。從農(nóng)民收入構(gòu)成看，一共是四塊：一是家庭經(jīng)營收入較快增長，家庭經(jīng)營主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一塊，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，主要是這些方面，由于國家提高了小麥、稻谷等主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，同時(shí)今年農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形勢好，今年上半年農(nóng)民家庭經(jīng)營的收入增幅高達(dá)21%。二是工資性收入持續(xù)增長。國家繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力開拓農(nóng)民的就業(yè)門路，積極解決農(nóng)民工勞動(dòng)合同工資支付規(guī)定，提高了農(nóng)民工的工資水平，一季度有13個(gè)省調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅20.6%，農(nóng)民上半年工資性的收入同比增長20.1%。三是轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)步增加，主要是國家四補(bǔ)貼的力度加大，中央財(cái)政支農(nóng)的資金是1406億元，增長14.7%。中央財(cái)政安排資金136億，建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對牧區(qū)和牧民來說是一個(gè)很好的政策。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上半年農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入同比增長23.2%。四是財(cái)產(chǎn)性收入有所增加，上半年農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長7.5%，這主要是穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地制度的改革，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。下半年，我們農(nóng)業(yè)部門會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化工作措施，鞏固來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收的基礎(chǔ)，努力拓寬農(nóng)業(yè)外部的增收渠道，向市場要收入，比如我們要幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的有效對接。同時(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和動(dòng)植物疫病防控，促進(jìn)農(nóng)民減災(zāi)增產(chǎn)增收，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。
[中央人民廣播電臺(tái)記者]:我來之前看了新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)副價(jià)格的監(jiān)測系統(tǒng)，關(guān)于蔬菜價(jià)格5種價(jià)格下跌，12種價(jià)格上漲，在您的報(bào)告里也提到最近蔬菜的價(jià)格出現(xiàn)的波動(dòng)，目前蔬菜的生產(chǎn)形勢怎么樣？存在哪些問題？下一步有什么措施來穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的增長？
[陳萌山]: 我作為新聞發(fā)言人也跟大家說過，我們上班的時(shí)候是農(nóng)業(yè)部的官員，要努力保證農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民的利益，下班后我也要去買菜。蔬菜的確是重要的“菜籃子”產(chǎn)品，去年蔬菜整個(gè)市場的價(jià)格波動(dòng)很大，今年以來我們采取了措施，總體來說發(fā)展的態(tài)勢很好，波動(dòng)應(yīng)該說有所減緩，要保持市場穩(wěn)定，必須保持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。我給大家報(bào)告一下當(dāng)前我們蔬菜生產(chǎn)的總體情況，目前的蔬菜生產(chǎn)形勢總體還是比較好的。有四個(gè)方面：
一是從蔬菜的生產(chǎn)能力來看，目前的播種面積和產(chǎn)量是雙增長。5月份我們統(tǒng)計(jì)了一下，全國在田的蔬菜面積是9350萬畝，同比增加600多萬畝，增加6.9%，1-5月份累計(jì)上市的蔬菜是2.5億噸，同比增長8.9%。
二是市場的價(jià)格漲幅下降，今年上半年我們監(jiān)測的25種主要蔬菜平均批發(fā)價(jià)是3.68元/公斤，同比上漲8%，漲幅比去年同期低了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
三是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。剛才已經(jīng)講了，今年上半年的兩次監(jiān)測，蔬菜合格率第一次是97.1%，第二次是97.9%，同比都有上升。
四是出口貿(mào)易大幅增長。今年1-5月份蔬菜累計(jì)出口是364萬噸，同比增長15.3%，出口額48.7億美元，增長42.5%。
蔬菜產(chǎn)業(yè)從當(dāng)前來看總體是穩(wěn)定發(fā)展的好態(tài)勢。但是我們感覺還存在兩方面的問題：一方面是市場價(jià)格不穩(wěn)定，一些品種、一些地區(qū)的蔬菜仍然呈現(xiàn)季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性價(jià)格波動(dòng)。另一方面是蔬菜質(zhì)量安全還有隱患，我國蔬菜質(zhì)量總體是安全的，但局部地區(qū)、個(gè)別品種農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題仍有發(fā)生。保持蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障市場供應(yīng)是我們的目標(biāo)任務(wù)，有一條很重要的措施，是必須要建立蔬菜生產(chǎn)的信息監(jiān)測預(yù)警體系。我們過去發(fā)布的很多信息，都是市場的信息，是事后的信息。經(jīng)歷了這兩年蔬菜生產(chǎn)的波動(dòng)，防止蔬菜品種過大的波動(dòng)，就是要加快建立蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測預(yù)警體系。我們今年加快建立蔬菜生產(chǎn)的預(yù)警體系，是通過建立生產(chǎn)信息監(jiān)測制度來定期分析研判走勢，加強(qiáng)信息發(fā)布，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)品有序流通。今年，我們已經(jīng)重點(diǎn)監(jiān)測200個(gè)蔬菜大縣，20個(gè)蔬菜的品種和生產(chǎn)信息，力爭明年覆蓋優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)縣。
還有四條措施：第一，抓面積落實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，蔬菜一定要保持大中城市郊區(qū)基本菜田面積，過去我們在80年代打開城門搞活流通，豐富“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的時(shí)候，那時(shí)候城市蔬菜都是以近郊為主、遠(yuǎn)郊補(bǔ)充。現(xiàn)在我們大中城市菜地面積減少過多，所以新一輪“菜籃子”工程要求大中城市必須要恢復(fù)和保有一定的菜地面積。同時(shí)要發(fā)展蔬菜優(yōu)勢地區(qū)。農(nóng)業(yè)部在全國選擇了幾大片，確保蔬菜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來穩(wěn)定全國的供應(yīng)。通過面積的落實(shí)，來保證我們基本的生產(chǎn)能力，同時(shí)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，來提高我們蔬菜的品質(zhì)和效益。
第二，抓技術(shù)指導(dǎo)和防災(zāi)減災(zāi)。我們要加強(qiáng)田間管理和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)提高蔬菜產(chǎn)量。因?yàn)槭転?zāi)害的影響很大，要做好防災(zāi)減災(zāi)，搞好集約化育苗，把災(zāi)害損失降到最低程度。
第三，抓產(chǎn)銷銜接，這里很重要的一個(gè)工作就是農(nóng)超對接，去年是組織2000家專業(yè)合作社，今年要擴(kuò)大到1萬家，下半年在全國分六大片區(qū)舉行農(nóng)超對接活動(dòng)，促進(jìn)秋季農(nóng)產(chǎn)品大量上市時(shí)的產(chǎn)銷銜接。
第四，大力推進(jìn)蔬菜貯藏保鮮和加工，保持蔬菜生產(chǎn)在運(yùn)輸過程當(dāng)中不損壞。還有加工設(shè)施的建設(shè)，在蔬菜上市旺季進(jìn)行脫水腌制、脫水、速凍等深加工，緩解上市的壓力，增加蔬菜的附加值，盡可能減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。我們感覺今年蔬菜生產(chǎn)面積增加，質(zhì)量也穩(wěn)步上升，供應(yīng)是沒有問題。現(xiàn)在我們主要是如何減少市場波動(dòng)，減少一些產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)，一頭保證農(nóng)民的收入，一頭保障市場的有效供給。謝謝。
[農(nóng)民日報(bào)記者]:您剛才多次提到今年開展的全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，請問您這一行動(dòng)目前實(shí)施的進(jìn)展情況如何？它對促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)揮了怎樣的作用？謝謝。
[陳萌山]:今年中央研究決定在全國開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，這項(xiàng)措施是首次，意義非常重大。開展這項(xiàng)行動(dòng)的目的就是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在全國營造重農(nóng)抓糧的良好氛圍，同時(shí)中央在已經(jīng)出臺(tái)有關(guān)增產(chǎn)措施的基礎(chǔ)上，為了實(shí)施增產(chǎn)行動(dòng)，又加大支持力度，為保障我國糧食生產(chǎn)的好勢頭，確保全年糧食產(chǎn)量在1萬億斤以上，全力以赴，爭取實(shí)現(xiàn)第八個(gè)豐收年提供了有效的保障，這也是中央高度重視糧食生產(chǎn)的又一重要體現(xiàn)。行動(dòng)實(shí)施以來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了初步成效，糧食增產(chǎn)行動(dòng)對于探索我國糧食生產(chǎn)的長效機(jī)制也是一個(gè)很好的實(shí)踐。
從上半年的情況來看，主要有以下幾方面的成效：第一，全國的糧食生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，我們提出農(nóng)業(yè)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制?？偟膩碇v，通過糧食增產(chǎn)行動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化糧食省長負(fù)責(zé)制，各地政府主要負(fù)責(zé)人對糧食生產(chǎn)親自研究部署，在工作安排、資金投入上動(dòng)真格，把糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到作物、落實(shí)到地區(qū)，特別是我們國家糧食大省，黑龍江省，今年提出來要力爭糧食上臺(tái)階，提出糧食總產(chǎn)要達(dá)到1100億斤，今年省財(cái)政安排“三農(nóng)”發(fā)展資金70.5億，比上次增加14.3億。
第二，加強(qiáng)與各地各部門的工作合力，我們會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等共11個(gè)部門，成立全國糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，形成了方案和具體的措施。5月中下旬，11個(gè)部門組成聯(lián)合工作組，分赴23個(gè)?。▍^(qū)市）進(jìn)行指導(dǎo)，推進(jìn)措施的落實(shí)。
第三，推進(jìn)科技進(jìn)村入戶。我們開展穩(wěn)糧增糧科技服務(wù)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)科技進(jìn)村入戶。在組織全國農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目合作單位1萬名專家、35萬名農(nóng)技推廣員蹲點(diǎn)包片，進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
第四，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建。今年我們選擇50個(gè)縣、500個(gè)鄉(xiāng)來推進(jìn)整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建的試點(diǎn)，率先落實(shí)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，成效非常顯著。比如夏糧，據(jù)專家測產(chǎn)驗(yàn)收，全國950個(gè)小麥萬畝示范片，平均畝產(chǎn)是535.5公斤，比所在縣的平均畝產(chǎn)高142.5公斤，糧食有科技含量就是不一樣的，我們感覺在全國開展糧食增產(chǎn)活動(dòng)成效還是顯著的。
下半年我們繼續(xù)推進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，為全年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)做出努力，到年底，糧食增產(chǎn)行動(dòng)還要進(jìn)行表彰，對主產(chǎn)區(qū)抓糧食生產(chǎn)加大政策上的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。通過增產(chǎn)行動(dòng)，我們工作上有了抓手，這方面我們農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)抓好落實(shí)。
[雷劉功]：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
