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“不登高山，不知天之高也；不臨深溪，不知地之厚也。”每年兩會(huì)，中國(guó)政府工作報(bào)告都會(huì)為世界所矚目，今年尤其如是。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的紛繁復(fù)雜，人們期待從中觸摸中國(guó)經(jīng)濟(jì)的溫度，一窺中國(guó)高層的“棋路”。 沒有人會(huì)否認(rèn)，過去的一年，是困難大于預(yù)期的一年。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。面對(duì)這罕有變局，中國(guó)沒有被掠亂陣腳，不僅完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，且在全球主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)領(lǐng)跑，交出了一份不尋常的“成績(jī)單”。 顯然，上述成績(jī)的取得來之不易。從定向調(diào)控到各重點(diǎn)領(lǐng)域改革，從簡(jiǎn)政放權(quán)到上海自貿(mào)區(qū)“擴(kuò)圍”……中國(guó)決策層保持戰(zhàn)略定力，通過進(jìn)一步改革開放為經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了“底盤”，再次印證了“改革開放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶”。 “安不忘危，治不忘亂?！泵鎸?duì)開年復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)政府立足于“新常態(tài)”，果斷調(diào)低了GDP等年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。這一舉措考慮了需要與可能，既兼顧了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又為進(jìn)一步改革爭(zhēng)取了寶貴空間。 “氣可鼓而不可泄”。如果說2014年是全面深化改革的開局之年，面對(duì)體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾這些“攔路虎”，今年務(wù)必“一鼓作氣”，將改革開放推向縱深，才能在捍衛(wèi)既有成果的同時(shí)，為“十三五”開個(gè)好局。 為此，中國(guó)以更加實(shí)事求是的態(tài)度調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的同時(shí)，用一個(gè)章節(jié)的篇幅對(duì)改革開放大業(yè)進(jìn)行部署，除此以外，其它各個(gè)章節(jié)對(duì)改革也都有著墨。決策層矢志深入改革的決心與信心，躍然紙上。 “大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！闭摷昂?jiǎn)政放權(quán)的工作，報(bào)告中如是宣示。在去年下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，報(bào)告表示，今年將全部取消非行政許可審批，所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序。踐行了本屆政府用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”這一施政思路。 與此同時(shí)，報(bào)告中“多管齊下改革投融資體制”也引起了人們的廣泛關(guān)注。報(bào)告明確，將大幅放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式。這些部署如能實(shí)施，將極大促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 面對(duì)外部市場(chǎng)的動(dòng)蕩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)注定是內(nèi)需。針對(duì)新型城鎮(zhèn)化這一“最大的內(nèi)需之所在”，報(bào)告提出，要以“改革的辦法解決城鎮(zhèn)化難點(diǎn)問題”。這意味著，包括戶籍制度、土地制度在內(nèi)的一系列制度改革均有望被次第撬動(dòng)，這將是今年政府工作的一大看點(diǎn)。 “開放也是改革”。本屆政府履職以來，將“以開放倒逼改革”踐行于施政的多個(gè)領(lǐng)域，其致力于構(gòu)建以“一帶一路”為代表的全方位對(duì)外開放新格局，更是引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的熱議。綜合報(bào)告表述，今年，“一帶一路”建設(shè)料有新的推進(jìn)，中國(guó)“自貿(mào)區(qū)版圖”料將擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)外開放的新格局雛形已現(xiàn)。 針對(duì)一系列民生問題，中國(guó)政府顯示出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。如，對(duì)于近年來困擾多地的環(huán)境污染，報(bào)告罕有以“民生之患、民心之痛”形容之，并強(qiáng)調(diào)，對(duì)此將予以“鐵腕治理”。人們期待著，在政府的“鐵拳”及全社會(huì)的努力下，曾讓國(guó)人心動(dòng)一時(shí)的“APEC藍(lán)”將常駐于斯。 “且夫水之積也不厚，則其負(fù)大舟也無力。”不同于以往，無論從國(guó)際環(huán)境、國(guó)力強(qiáng)弱或民心向背來看，中國(guó)的改革都處于一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國(guó)高層敏銳洞悉了這一形勢(shì)，并適時(shí)將改革推向縱深。這是關(guān)乎中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”，亦將為世界和平與發(fā)展有所助益。 (石巖) |