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5日，聽取李克強(qiáng)總理任內(nèi)第二份政府工作報告的全國人大代表和全國政協(xié)委員，被報告中的一句話吸引了。 “大道至簡，有權(quán)不可任性?！笨偫砺曇舨桓撸珗远ㄓ辛?。 “有權(quán)不可任性”，如此表述出現(xiàn)在總理工作報告中，顯然出乎代表委員們的意料。有人立即仔細(xì)查看報告，以為總理是“臨場發(fā)揮”，但報告中清晰地寫著那6個字。全場發(fā)出了會心的笑聲，隨后響起熱烈的掌聲。 出現(xiàn)在總理報告中的“任性”，絕非是個簡單的流行詞，總理接著闡釋：“各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’?！?/p> 據(jù)政府工作報告起草組成員透露，“有權(quán)不可任性”這句話是李克強(qiáng)總理親自加上的。 政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室司長向東在接受中國青年報記者專訪時說，今年春節(jié)剛過即迎來全國兩會，李克強(qiáng)總理春節(jié)期間都在親自修改政府工作報告，節(jié)后又接著改。報告從整體文風(fēng)到有別于往年的六大結(jié)構(gòu)，都是總理確定的。直到兩會開幕前夕，報告仍在修改。 與去年相比，今年的報告里還首度出現(xiàn)一個關(guān)鍵詞：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。過去6個月里，這是本屆政府施政中出現(xiàn)頻率最高的詞語之一。據(jù)透露，總理主持報告起草時特別要求，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”必須要寫進(jìn)去。 如今，代表委員們已經(jīng)熟知，本屆政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”，一個是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，另一個就是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。 李克強(qiáng)在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，最早是在2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上。當(dāng)時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢。此后，他在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、國務(wù)院常務(wù)會議和各種場合中頻頻闡釋這一關(guān)鍵詞。每到一地考察，他幾乎都要與當(dāng)?shù)啬贻p的“創(chuàng)客”會面。他希望激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因。 今年，“創(chuàng)客”這個新名詞也被首次寫入政府工作報告。 向東告訴中國青年報記者，總理的這一思想在本屆政府第一年闡述“合理區(qū)間”論時就有了脈絡(luò)。合理區(qū)間的下限就是穩(wěn)增長、保就業(yè)。激勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，其意義不言而喻。 去年井噴式增長的市場主體正是對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的呼應(yīng)。2014年3月1日至今的1年間，中國平均每天誕生1萬多家企業(yè)。從今年的政府工作報告中，人們能夠找到重要原因：進(jìn)一步向市場放權(quán)，國務(wù)院各部門去年又取消和下放了行政審批事項246項，超額完成總理去年在報告中承諾的200項的目標(biāo)。僅用兩年時間，中央政府兌現(xiàn)了5年任期內(nèi)再減少三分之一以上行政審批事項的承諾。 向東說，大家在報告里看到，去年經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是就業(yè)不減反增，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1300多萬，就得益于新引擎釋放的新動力。 在歷時3個月的政府工作報告起草中，李克強(qiáng)總理在中南海主持召開過3次座談會，聽取各方意見。90后創(chuàng)業(yè)者、廣州九尾信息科技公司創(chuàng)辦人王銳旭走進(jìn)中南海，他結(jié)合自身經(jīng)歷面對面向總理提建議。他正是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中尋求公平發(fā)展機(jī)會的年輕草根創(chuàng)業(yè)者代表。 總理對他說，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大學(xué)生是重要力量，要為他們實現(xiàn)夢想和自身價值“鋪路搭橋”。 今年2月10日，李克強(qiáng)邀請60余名外國專家舉行座談。關(guān)注中國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主埃德蒙德·菲爾普斯提到，中國經(jīng)濟(jì)新引擎將帶來的“非物質(zhì)性好處”。他說：“如果大多數(shù)中國人，因為從事挑戰(zhàn)性工作和創(chuàng)新事業(yè)獲得成就感，而不是通過消費得到滿足的話，結(jié)果一定會非常美好?！?/p> 向東說，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以簡政放權(quán)的改革為市場主體釋放更大空間，讓國人在創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程中同時實現(xiàn)精神追求，這是本屆政府一直努力的方向。 政府工作報告中如此表述：推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會縱向流動和公平正義”。在論及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化時，強(qiáng)調(diào)“讓人們在創(chuàng)造財富的過程中，更好地實現(xiàn)精神追求和自身價值”。 向東透露，在政府工作報告征求意見座談會上，企業(yè)家們向總理反映的意見，最重要的還是希望政府進(jìn)一步“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”，處理好政府與市場的關(guān)系，以利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。 在這些座談會上，有關(guān)2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定為“7%左右”的討論很多，有人擔(dān)心目標(biāo)調(diào)低會對人們的預(yù)期造成影響。據(jù)向東介紹，對此，多數(shù)人最終形成共識，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，今年確定的目標(biāo)是符合實際的，困難也會大于去年。中央釋放出的信心是，我國經(jīng)濟(jì)有巨大韌性、潛力和回旋余地，并有很多政策儲備，絕不會讓經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)“硬著陸”?！斑@讓我們看了心里是踏實的，吃了定心丸?！毕驏|說。 “我們不唯GDP，但并不是不要GDP。從全國來講，GDP本來是一個預(yù)期目標(biāo)，不是約束性指標(biāo)。預(yù)期目標(biāo)就要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，努力去實現(xiàn)。”向東說。 參加政府工作報告起草十多年的向東特別提到，今年報告在總結(jié)不足時力度很大，體現(xiàn)出更加坦誠的態(tài)度?？偫砻鞔_要求，向人民報告，態(tài)度必須端正。“報告又像拉家常一樣，對當(dāng)前形勢的認(rèn)識、對當(dāng)前存在的問題‘交實底’，沒有任何回避。”向東舉例說，其中提到了小微企業(yè)融資難、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，對政府工作中的不足，如存在的“為官不為”的懶政現(xiàn)象，沒有回避和遮掩。 總理在政府工作報告中嚴(yán)詞批評懶政：“少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦?！笨偫硇迹皩楣俨粸?、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。 向東說，需要強(qiáng)調(diào)的是，絕大多數(shù)干部是愿意干事的，但有的人是占著位子不做事，“尸位素餐”，總理既然在報告里點到，今年就會在這方面有所舉動。 與往年不同，今年的報告起草過程中，國務(wù)院在網(wǎng)上發(fā)起了“2015政府工作報告我來寫”活動，征集到大量建議。其中有914條網(wǎng)民意見送交了起草組。向東說，網(wǎng)民的智慧在報告中都有所體現(xiàn)，正如總理說過的那樣，“民之所望，施政所向”。（記者 張國 劉世昕） |