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燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價明年起全國平均每千瓦時降低大約3分錢，高耗能行業(yè)將繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價?！堆霃V財經(jīng)評論》“國策匯議”專欄關(guān)注：減企業(yè)負(fù)擔(dān)，促結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 具體措施是，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降低金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。 會議還特別提出，完善煤電價格聯(lián)動機制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。 這次下調(diào)電價釋放的信號是什么？中國能源研究會副理事長周大地做出了解讀與評論。 經(jīng)濟之聲：前兩天的中央經(jīng)濟工作會議剛剛開完，會議談到了降低費用，主要降低的方向就是電價和金融成本，今天我們就看到了電價下降的具體的措施和具體的時間點。在您看來，這次下調(diào)電價對哪些企業(yè)的影響最大？ 周大地：電價下調(diào)實際上對發(fā)電企業(yè)和用戶雙方都有很大影響。首先感到壓力的是發(fā)電企業(yè)，因為上網(wǎng)電價如果下降3分錢，按照全年計算，發(fā)電企業(yè)要轉(zhuǎn)移出來的利潤將達(dá)到1000多億，這對發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力還是很大的。 這1000多億的大部分，要轉(zhuǎn)移給工商用戶，特別是工業(yè)用戶，因為工業(yè)用電仍占全國用電的將近70%，工業(yè)用電如果能夠同樣的下降3分錢，對于一些電力成本在產(chǎn)品成本中占比例比較大的企業(yè)，就是非常好的利好。 經(jīng)濟之聲：如果說下調(diào)電價能幫助工業(yè)企業(yè)在寒冬中取暖的話，那么對于發(fā)電企業(yè)來說，此舉卻是在從它們的兜里向外“掏錢”。有人認(rèn)為這是“拆東墻補西墻”，也就拆了電廠的利潤來補工業(yè)的利潤，對于這樣的觀點您怎么看？ 周大地：國家對價格進(jìn)行管理，目的之一就是希望價格能夠反應(yīng)市場成本和供需變化?，F(xiàn)在的實際情況是：第一，煤碳價格是近幾年最低的狀態(tài)，電廠的成本變化就比較明顯；第二，現(xiàn)在電力供應(yīng)相對比較富余，所以如果真正是市場狀態(tài)，電價的適度下調(diào)也是一種市場的必然作用。所以從這個角度看，這次調(diào)整不能說是“拆了東墻補西墻”。 當(dāng)然，對于很多企業(yè)而言，也不要認(rèn)為這種成本下降會永遠(yuǎn)持續(xù)，因為現(xiàn)在煤礦的經(jīng)營條件非常不好，大多數(shù)煤礦虧損，現(xiàn)在低價的煤碳是否能成一個長期的趨勢，大家能否長期享受低價能源、用低價電，也要看市場的變化。 經(jīng)濟之聲：上網(wǎng)電價下調(diào)每千瓦時下降3分錢，以2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)（42049億千瓦時）計算，以年為計算周期，則整個火電行業(yè)利潤縮減規(guī)模約為1263億元。此次電價下調(diào)會在多大程度上抑制火電投資增長？ 周大地：從市場的信號來看，對火電的投資還是有抑制作用的。因為很多地方認(rèn)為火電是一個早晚賺錢的買賣，投資長期風(fēng)險比較小，所以的確出現(xiàn)了一種盲目跟風(fēng)，各地爭相投資火電項目的現(xiàn)象?；痣娎麧櫟南陆担瑢τ诨痣娡顿Y確實有一定的警醒作用。 經(jīng)濟之聲：對目前電力行業(yè)的成本現(xiàn)狀，應(yīng)該怎么判斷？ 周大地：電力行業(yè)的成本有兩部分，一部分是流動性成本，特別是煤價，煤耗的變化對它的成本影響還是比較直接的。但目前來看，電力行業(yè)更重要的一個成本是投資成本，因為現(xiàn)在電力還在擴張期，大量的電廠還處于還貸期。（記者 崔佳銘） |