曾幾何時(shí)，老百姓辦點(diǎn)事需要一棟棟樓、一個(gè)個(gè)部門的去跑。而如今，隨著政務(wù)大廳的快速發(fā)展，“一站式辦結(jié)”“最多跑一次”“馬上就辦”“立等可取”等現(xiàn)象逐漸成為了常態(tài)。

為了摸清事實(shí)、完善服務(wù)，使公眾辦事的這條主要渠道更加暢通，2017年初，國(guó)務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展了全國(guó)政務(wù)服務(wù)體系普查，這是我國(guó)首次對(duì)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳辦事情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并于11月23日發(fā)布了普查報(bào)告。

目前，政務(wù)大廳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！度珖?guó)綜合性實(shí)體政務(wù)大廳普查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月，全國(guó)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府共設(shè)立政務(wù)大廳3058個(gè)，覆蓋率為94.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)立便民服務(wù)中心38513個(gè)，覆蓋率為96.8%。

圖為全國(guó)政務(wù)大廳覆蓋情況 來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

數(shù)萬(wàn)個(gè)政務(wù)大廳服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)究竟辦了多少事？根據(jù)《報(bào)告》，2016年政務(wù)大廳總辦件量為6.02億件，每個(gè)大廳平均辦理19.7萬(wàn)件，日均辦理784件。隨著“放管服”改革的深入，各地政務(wù)大廳對(duì)17.3萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化，大廳辦理量居前五位的事項(xiàng)累計(jì)減少辦事材料34409份，平均每個(gè)事項(xiàng)減少了60.2%的辦事材料。

圖為具有政務(wù)大廳和網(wǎng)上平臺(tái)的地區(qū)兩類渠道辦件量對(duì)比 來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

為了方便企業(yè)群眾辦事，各地政務(wù)大廳大力推進(jìn)辦事事項(xiàng)的即時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“立等可取”。普查了解到，2985個(gè)政務(wù)大廳的17.9萬(wàn)個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即辦即結(jié)；924個(gè)政務(wù)大廳開(kāi)展了證照寄送服務(wù)，有效減少了企業(yè)群眾跑腿次數(shù)。例如，浙江省義烏市行政服務(wù)中心日均通過(guò)快遞送達(dá)的辦事結(jié)果已超過(guò)1000件，每年可減少群眾到窗口近30萬(wàn)次。

圖為有“即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)”的大廳分布情況 來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

此外，并聯(lián)審批改革的深化也為辦事企業(yè)和群眾提供了更大的便利。普查發(fā)現(xiàn)，實(shí)行并聯(lián)審批將事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由65.5天縮短至21天。一個(gè)顯著的例子是，四川省達(dá)州市投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批由1042天縮短至了60天。

如果說(shuō)最初的政務(wù)大廳僅是一個(gè)辦事的場(chǎng)所，那么今日的辦事大廳則成為了全方位解決企業(yè)、群眾辦事困難的綜合性平臺(tái)。在基本業(yè)務(wù)之外，不少政務(wù)大廳還扮演了協(xié)調(diào)中心、求助中心、調(diào)解中心等角色。

要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，政務(wù)大廳這一窗口職責(zé)重大。因此，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推進(jìn)政務(wù)大廳服務(wù)的完善正是此次普查的主要目的。普查發(fā)現(xiàn)，政務(wù)大廳的進(jìn)一步發(fā)展還面臨認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡、服務(wù)不到位、信息共享難、部門協(xié)調(diào)難、平臺(tái)統(tǒng)籌難等問(wèn)題。

針對(duì)此，李克強(qiáng)總理對(duì)《報(bào)告》作出重要批示，強(qiáng)調(diào)建立政務(wù)大廳是轉(zhuǎn)變政府職能、方便企業(yè)和群眾的積極探索，要不斷完善，下一步要結(jié)合行政體制改革的深化，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打通信息孤島，融合線上線下，線上能辦的就不要再讓企業(yè)和群眾跑腿。（李哲）