國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)介紹推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作——
促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝” 實(shí)現(xiàn)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)

1月10日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)馬正其和國(guó)家稅務(wù)總局征管和科技發(fā)展司司長(zhǎng)饒立新介紹推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的有關(guān)情況。

2018年，我國(guó)新增市場(chǎng)主體2149.58萬(wàn)戶，新增企業(yè)670萬(wàn)戶，平均每天新增企業(yè)1.83萬(wàn)戶，年度注銷企業(yè)數(shù)為181.35萬(wàn)戶。從注銷和新設(shè)企業(yè)比例來(lái)看，2018年新設(shè)企業(yè)與注銷企業(yè)的數(shù)量比為3.69比1，即平均每進(jìn)入市場(chǎng)3.69戶企業(yè)，就有1戶企業(yè)通過(guò)注銷退出市場(chǎng)。如果看辦理的簡(jiǎn)便程度，企業(yè)“生死”大不一樣——目前，我國(guó)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從原來(lái)7個(gè)環(huán)節(jié)變?yōu)?個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間由原來(lái)22.9天變成8.6天，但是企業(yè)注銷往往要幾個(gè)月，注銷難仍是社會(huì)熱點(diǎn)。

馬正其表示，企業(yè)注銷難，既有客觀原因，也有機(jī)制原因。“企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)從事一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，形成了大量法律關(guān)系，牽涉到諸多利益主體。企業(yè)注銷之前，必須徹底了結(jié)包括償付債務(wù)、繳清社保、清結(jié)稅款等事項(xiàng)。與企業(yè)登記設(shè)立時(shí)是一張白紙相比，企業(yè)注銷勢(shì)必要更加繁瑣、復(fù)雜。”馬正其表示。

“隨著社會(huì)誠(chéng)信體系逐步完善，大量注銷企業(yè)受到聯(lián)合懲戒限制，企業(yè)自身遺留問(wèn)題難以快速解決，延長(zhǎng)了自身注銷的時(shí)間，部分企業(yè)還存在著證照章丟失、股東意見不合等問(wèn)題。”馬正其表示，另一方面，政府部門間缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)、“一次告知”不到位等，也導(dǎo)致了企業(yè)多次往返辦事，增加了注銷的難度。

為解決此問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局共同起草了《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》，強(qiáng)化對(duì)違法失信企業(yè)的懲戒約束，促進(jìn)企業(yè)“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此外，五部門還聯(lián)合編制了《企業(yè)注銷指引》，對(duì)社會(huì)統(tǒng)一公開告知涉及企業(yè)注銷全過(guò)程的業(yè)務(wù)流程圖、文書材料規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、權(quán)利義務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，以便企業(yè)合理安排行動(dòng)，幫助企業(yè)盡快解決注銷流程“僵局”，順利完成市場(chǎng)退出。

同時(shí)，相關(guān)部門優(yōu)化社保、商務(wù)、海關(guān)等登記注銷，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立了企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù),將“企業(yè)分頭跑”變?yōu)楦饔嘘P(guān)部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”,企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進(jìn)度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。

以企業(yè)注銷最常見的稅務(wù)問(wèn)題為例。據(jù)饒立新介紹，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷程序的通知》，提出“少跑腿”“即時(shí)辦”“容缺辦”，基本破解了企業(yè)稅務(wù)注銷分類處理的難題。

“少跑腿”就是實(shí)行清稅手續(xù)免辦服務(wù)。稅務(wù)部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，向市場(chǎng)監(jiān)管部門直接申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的納稅人，如果沒有辦理過(guò)涉稅事宜，或者辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)發(fā)票、無(wú)欠稅、無(wú)罰款的，就可以免予到稅務(wù)部門辦理清稅手續(xù)。

“即時(shí)辦”就是優(yōu)化稅務(wù)注銷即辦服務(wù)。對(duì)于未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅、無(wú)罰款，已繳銷發(fā)票且相關(guān)資料齊全的納稅人，現(xiàn)場(chǎng)就可以辦結(jié)稅務(wù)注銷手續(xù)。原本企業(yè)稅務(wù)注銷辦理時(shí)限是20天，定期定額個(gè)體戶是5天。

“容缺辦”就是推行“承諾制”容缺辦理。在辦理稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)的時(shí)候，納稅人如果資料不齊，可在作出限時(shí)補(bǔ)齊的承諾之后，當(dāng)場(chǎng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)出具清稅文書。（記者 佘穎）