新華社東京１月９日電（記者錢錚）日本國(guó)土狹小，資源匱乏，依靠自主創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力早已成為日本全社會(huì)的共識(shí)。進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)，日本每年新增專利近２０萬(wàn)件，新增專利數(shù)連續(xù)十多年高居全球三甲，以政府為主導(dǎo)，學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)為主體的日本自主創(chuàng)新體系可謂碩果累累。
一個(gè)完善的自主創(chuàng)新體系首先需要正確的戰(zhàn)略導(dǎo)向和法律保障。日本于１９９５年頒布了《科學(xué)技術(shù)基本法》，明確提出將“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”作為基本國(guó)策，改變以往偏重引進(jìn)和消化國(guó)外技術(shù)、開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)的做法，轉(zhuǎn)而注重基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，用具有創(chuàng)造性的科學(xué)技術(shù)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！犊茖W(xué)技術(shù)基本法》為日本科技發(fā)展指明了方向，將振興科技上升為國(guó)民意志，也為日本政府此后制定科技發(fā)展計(jì)劃提供了法律依據(jù)。進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代中后期，亞洲新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)依靠低成本優(yōu)勢(shì)，迅速使其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)了一席之地，日本的綜合競(jìng)爭(zhēng)力到２００１年已降到５０個(gè)主要工業(yè)國(guó)家的第２６位。于是日本再次調(diào)整了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。２００２年，日本頒布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，２００３年成立了以首相小泉純一郎為部長(zhǎng)的高規(guī)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部，正式確立了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的國(guó)策，推進(jìn)知識(shí)成果創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化和人才發(fā)展戰(zhàn)略。此后，日本還新制定或修改了２１項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法案，使日本成為全球迄今知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最為系統(tǒng)化和制度化的國(guó)家。
日本政府歷來(lái)重視制定科技發(fā)展計(jì)劃。１９９６年和２００１年日本先后制定了兩期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，致力于構(gòu)筑新的研究開(kāi)發(fā)體系，推進(jìn)基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)性的研究環(huán)境，培養(yǎng)人才等。長(zhǎng)達(dá)１０年的兩期基本計(jì)劃使日本科學(xué)技術(shù)的整體水平大幅度提高。從２００６年度起，日本將實(shí)施第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，在預(yù)算方面重點(diǎn)支持生命科學(xué)、信息通信、環(huán)境、納米技術(shù)和材料４個(gè)高科技領(lǐng)域。
自主創(chuàng)新要想開(kāi)花結(jié)果，離不開(kāi)強(qiáng)大的資金支持，日本政府和企業(yè)向科學(xué)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域投資從來(lái)都不吝嗇。第一和第二期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃實(shí)施期間，正是日本經(jīng)濟(jì)停滯、政府財(cái)政困難的時(shí)期，其他的預(yù)算支出要么縮減要么持平，而科學(xué)技術(shù)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)卻穩(wěn)步增長(zhǎng)。民間企業(yè)也積極投資研發(fā)，從１９９５年起民間企業(yè)科研投入連續(xù)９年增長(zhǎng)。目前日本民間企業(yè)投入的科研經(jīng)費(fèi)約占研究費(fèi)用總額的８０％，高于世界其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)，近幾年日本每年研究經(jīng)費(fèi)的總投入超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的３％，在全球保持著最高水平。
說(shuō)到日本的“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國(guó)”勢(shì)必要提到“產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合”這一“法寶”，它是一種在政府的支持下，充分利用大學(xué)強(qiáng)大的科研隊(duì)伍和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，增強(qiáng)日本企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)制。在這種機(jī)制下，基礎(chǔ)研究為技術(shù)開(kāi)發(fā)提供雄厚的理論基礎(chǔ)，而新技術(shù)新產(chǎn)品推向市場(chǎng)后又為基礎(chǔ)研究換來(lái)大量經(jīng)費(fèi)，從而形成一種基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)“比翼齊飛”的良性循環(huán)。目前“產(chǎn)官學(xué)聯(lián)合”日趨活躍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００４年度，大學(xué)和民間企業(yè)聯(lián)合研究突破１萬(wàn)件，比上一年度增加１６％，大學(xué)接受企業(yè)委托研究超過(guò)１．５萬(wàn)件，比上一年度增加１１％。
吸引人才并營(yíng)造適合人才發(fā)揮能力的環(huán)境也是日本政府注重的環(huán)節(jié)。日本企業(yè)不論規(guī)模，都擁有一支過(guò)硬的科研隊(duì)伍，企業(yè)科研人員占日本科研人員總數(shù)的７０％。企業(yè)都想方設(shè)法招攬人才，比如，中小企業(yè)規(guī)定專利歸企業(yè)和開(kāi)發(fā)者共同所有，開(kāi)發(fā)者可以從新技術(shù)新產(chǎn)品的收益中獲取回報(bào)；企業(yè)采取中途錄用的方式挖掘人才或打破論資排輩制度破格提拔科研人員等。即將實(shí)施的第三期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃也將創(chuàng)造適于年輕人脫穎而出、女性和外國(guó)研究者可以充分發(fā)揮才能的環(huán)境。為了在科研機(jī)構(gòu)營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，日本還設(shè)立了“競(jìng)爭(zhēng)性研究資金”，并不斷擴(kuò)充其金額。
有關(guān)方面公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)泡沫破裂導(dǎo)致的“失去的１０年”后，目前已進(jìn)入了穩(wěn)步恢復(fù)并呈現(xiàn)良性發(fā)展的階段。由政府主導(dǎo)、官民共建的自主創(chuàng)新體系曾經(jīng)使日本趕超許多老牌發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，今后它還將會(huì)幫助日本在全球化的技術(shù)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中吸引世界的目光。（完）
