保監(jiān)會負責人就
《關(guān)于促進農(nóng)村人身保險健康規(guī)范發(fā)展的通知》
有關(guān)問題答中國政府網(wǎng)問
近日，保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于促進農(nóng)村人身保險健康規(guī)范發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。為幫助公眾更好地了解《通知》的主要精神，保監(jiān)會負責人接受了中國政府網(wǎng)的采訪。
問：《通知》的起草主要遵循了什么原則？
答：《通知》將保護消費者權(quán)益、促進農(nóng)村人身保險市場的健康發(fā)展置于首要位置，充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門強調(diào)的“要保護性開發(fā)農(nóng)村人身保險市場”的一貫原則。首先，《通知》以保護農(nóng)民利益為根本出發(fā)點和落腳點；其次，提出保護性措施，確保農(nóng)村人身保險市場可持續(xù)發(fā)展；第三，充分銜接現(xiàn)有規(guī)章制度，提出現(xiàn)階段具有操作性的新舉措。
問：針對農(nóng)村市場較為脆弱的特點，《通知》在規(guī)范保險公司準入和退出機制上作了哪些規(guī)定？
答：在市場準入方面，《通知》進一步規(guī)范了市場準入條件，突出了對農(nóng)村保險市場保護性開發(fā)的原則。保險公司在縣級行政區(qū)以下（不含縣城）開展人身保險業(yè)務(wù)必須具有與經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的保險服務(wù)能力。鼓勵保險公司通過在縣城設(shè)立支公司、營銷服務(wù)部或通過中介機構(gòu)開展農(nóng)村人身保險業(yè)務(wù)。
在市場退出方面，《通知》提出要進一步加大監(jiān)管力度，嚴格市場退出行為?！锻ㄖ芬蟊ｋU公司要樹立長期經(jīng)營、精耕細作的理念，提高責任意識，防止因業(yè)務(wù)進展不佳等情況隨意撤銷機構(gòu)；各地保監(jiān)局將進一步加大對保險公司撤銷縣以下分支機構(gòu)行為的監(jiān)管力度，將多次撤銷縣以下基層機構(gòu)的保險公司列為重點監(jiān)管對象，切實規(guī)范市場退出行為。
問：針對農(nóng)民自我保護意識和保護能力較弱的情況，《通知》是否做了相應(yīng)的考慮？
答：對此，《通知》對營銷員和中介機構(gòu)的管理提出了硬性約束，以保證農(nóng)民合法權(quán)益不受侵害。
一是強化保險公司對消費者的告知和回訪義務(wù)，盡量減少誤導。保險公司在開展農(nóng)村人身保險業(yè)務(wù)時，必須向客戶提供權(quán)益告知書或進行投保風險提示，并在猶豫期內(nèi)對一年期以上人身保險投保人100%進行回訪，回訪應(yīng)詳細告知責任免除、退保條款和猶豫期規(guī)定等內(nèi)容，切實保障農(nóng)民客戶的知情權(quán)。
二是強化保險公司對營銷員和中介機構(gòu)的管理責任。保險公司要加強對農(nóng)村營銷員的管理和培訓，強化其業(yè)務(wù)知識、法律知識和職業(yè)道德教育，進一步提升農(nóng)村營銷隊伍的素質(zhì)和服務(wù)水平。大力加強對保險中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，鼓勵保險公司依法利用保險中介機構(gòu)及農(nóng)村信用社、郵政局（所）、各種技術(shù)服務(wù)站的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)優(yōu)勢，提高經(jīng)營效率。
三是委托地方保險行業(yè)協(xié)會，加強對銷售人員展業(yè)行為的管理。借助地方保險行業(yè)協(xié)會的力量，對農(nóng)村保險銷售人員的展業(yè)行為進行登記管理。逐步建立和完善農(nóng)村營銷員的展業(yè)信息和誠信記錄管理制度，支持行業(yè)協(xié)會建立保險投訴糾紛調(diào)解機制。
問：下一步，保監(jiān)會還將對促進農(nóng)村人身保險市場發(fā)展采取哪些舉措？
答：保監(jiān)會將認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，切實培育和保護農(nóng)村人身保險市場，重點做好三方面的工作：
一是做好《通知》的跟蹤落實工作，督促重點保險公司深入探索適合農(nóng)村實際的業(yè)務(wù)經(jīng)營模式、銷售渠道、管理方式和保險產(chǎn)品，總結(jié)典型經(jīng)驗，推動創(chuàng)新試點，擴大保險覆蓋面。
二是敦促保險公司加強產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵保險公司開發(fā)更多低費率、低利潤率產(chǎn)品，為農(nóng)民群體量身定做，提供需要買、方便買、買得起的保險產(chǎn)品。
三是加強與各級政府溝通協(xié)調(diào)，總結(jié)保險公司在經(jīng)辦新農(nóng)合（新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險）、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工綜合保險等方面的經(jīng)驗，為保險公司開展農(nóng)村人身保險業(yè)務(wù)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
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《關(guān)于促進農(nóng)村人身保險健康規(guī)范發(fā)展的通知》
